Sono un agente amministrativo con sede a Songdo, Yeonsu-gu, Incheon. Riassumo un episodio che ho incontrato lavorando.
In ambito amministrativo, è raro che ci sia un solo orologio.
Questo è particolarmente vero per le questioni relative alle licenze. L'orologio per il ricorso e l'orologio per il ricorso amministrativo scorrono separatamente. Tuttavia, molte persone pensano che siano uno solo.
Questo porta a situazioni come questa: si presenta un ricorso e si aspetta il risultato. Ci vogliono due mesi per ottenere il risultato. Quando il risultato è negativo e si cerca di avviare un ricorso amministrativo, il termine per quello è già scaduto.
Non è sbagliato aver aspettato. Semplicemente non si conosceva il fatto che ci fossero due orologi.
## Il Camion Era Quasi un Lavoro
Il cliente era un uomo di fine quarantina. Lavorava come corriere all'alba con un camioncino da una tonnellata. Percorreva un percorso che includeva Incheon e la parte meridionale della provincia di Gyeonggi, e lo faceva da otto anni.
In questo lavoro, la patente non è un certificato, ma il lavoro stesso. Se la patente viene sospesa, si prendono qualche giorno di riposo, e se viene revocata, si smette di lavorare.
Ha moglie, un figlio delle superiori e una figlia delle medie. Sua moglie lavora come operatrice di assistenza agli anziani. Il camion aveva ancora due anni di rate da pagare.
L'incidente è accaduto la mattina dopo una cena aziendale. La sera prima c'era stata una festa a base di alcol fino a tardi, e si è alzato all'alba come al solito e ha guidato l'auto. Ha detto di aver pensato che andava bene perché aveva dormito.
È stato fermato durante un controllo al mattino. Il valore misurato ha superato la soglia di revoca.
## Tre giorni passati senza fare nulla
La nostra visita in ufficio è avvenuta il terzo giorno dopo aver ricevuto l'avviso di provvedimento.
Quando gli ho chiesto cosa avesse fatto in quei tre giorni, mi ha detto di non aver fatto nulla. Ha impiegato due giorni per trovare qualcuno che lo sostituisse nel lavoro di consegna e l'altro giorno per pensare a come dirlo a sua moglie.
Scrivo questo passaggio per un motivo. La maggior parte delle persone che incontriamo in consulenza sono arrivate dopo aver passato alcuni giorni così. Quei giorni non sono uno spreco. Sono il tempo necessario alle persone per accettare una brutta notizia.
Tuttavia, anche durante quel tempo, i termini scadenziati. Ecco perché la prima cosa che facciamo durante la prima consulenza è fissare una data.
Questa volta c'era margine di manovra. Perché erano passati solo tre giorni. In effetti, è raro che le persone vengano così velocemente.
## Tre Cose da Verificare in Differenza di un Minuto dalla Consulenza
Ci sono tre cose da verificare dopo la data. Queste tre cose determinano la direzione in cui può andare questo caso.
Uno, il livello di alcol nel sangue. Due, se c'è stato un incidente con lesioni personali. Tre, se c'è stata una mancata misurazione, fuga, o aggressione nei confronti dell'agente di polizia che ha effettuato il controllo.
Aggiungiamo un'altra cosa. Se ci sono precedenti di guida in stato di ebbrezza negli ultimi cinque anni.
Il motivo per cui lo si controlla per primo è perché ci sono motivi di esclusione che rendono impossibile qualsiasi riduzione della pena nel ricorso.
Se si è causato un incidente con lesioni personali a causa della guida in stato di ebbrezza, se ci si è rifiutati di sottoporsi al test alcolimetrico, se si è fuggiti, se si è aggredito l'agente di polizia che ha effettuato il controllo. Se anche solo uno di questi motivi è presente, è praticamente impossibile ottenere una riduzione della pena tramite il ricorso.
Cosa succede se si salta questa verifica e si inizia a preparare i documenti? Si spende tempo e denaro per poi scoprire che "non è applicabile". Nel frattempo, altri termini scadono.
Fortunatamente, nel caso del cliente, non c'era stato alcun incidente. Si è sottoposto al test e non aveva precedenti di guida in stato di ebbrezza negli ultimi cinque anni. Il livello era superiore al limite di sospensione, ma rientrava in un intervallo in cui era possibile discutere una riduzione della pena.
Quindi, si è potuto valutare la possibilità di presentare un ricorso.
## I motivi per avere due orologi
Qui ho spiegato i due orologi di cui ho parlato in precedenza.
Ricorso deve essere presentato al Capo della Polizia Provinciale e Cittadina competente per la residenza entro sessanta giorni dalla data di ricezione della decisione. È una struttura in cui la Commissione di Revisione delle Decisioni Amministrative sulle Patenti di Guida esamina e approva.
Ricorso amministrativo è richiesto entro novanta giorni dalla data di conoscenza della decisione. Poiché le decisioni sulle patenti di guida sono decisioni della polizia, la Commissione Centrale per il Ricorso Amministrativo è responsabile.
La cosa importante è che questi due siano percorsi separati. Il fatto di aver ricevuto un ricorso non interrompe il termine per il ricorso amministrativo.
Se non si conosce questo fatto, si cade nella trappola di cui ho scritto in precedenza. Si superano i novanta giorni in attesa dei risultati del ricorso. A quel punto, l'unica strada rimasta è quella più gravosa.
Per questo motivo, nella pratica si sceglie uno dei due metodi: si procede in parallelo oppure, se il caso rientra in una causa di esclusione, si salta il ricorso e si passa direttamente al ricorso amministrativo.
Ho consigliato al cliente di procedere in parallelo, poiché si trattava di un caso in cui era possibile negoziare una riduzione.
## Perché la sospensione dell'esecuzione è in realtà il gioco vero e proprio
Ecco un'altra cosa che vorrei aggiungere. Molte persone non conoscono questa parte.
Il fatto di aver presentato un ricorso in opposizione all'atto amministrativo non sospende la sua efficacia.
In altre parole, anche durante l'attesa del risultato del ricorso, la patente rimane sospesa. Guidare in questo periodo significa guidare senza patente.
Inoltre, il processo decisionale richiede tempo. Ci sono molti casi in cui si superano i tempi di gestione previsti dalla legge. Ciò significa che potrebbero volerci diversi mesi.
Qui emerge il problema. Nei casi in cui la revoca della patente o la sospensione dell'attività commerciale sono sanzioni che, col passare del tempo, diventano effettivamente eseguite, anche vincendo il ricorso, ciò che si è perso non può essere recuperato.
Per questo motivo, si presenta anche un'istanza di sospensione dell'esecuzione. Si tratta di una richiesta di sospensione temporanea dell'efficacia o dell'esecuzione dell'atto amministrativo.
Ecco perché in pratica si dice che "la sospensione dell'esecuzione è il gioco principale". Nella vita reale, la capacità di sostenersi economicamente durante la controversia è spesso più importante della controversia stessa.
Nel caso del cliente, questo aspetto era particolarmente importante. Aveva ancora due anni di rate del camion da pagare e la struttura era tale che anche solo alcuni mesi di inattività avrebbero causato altri problemi.
## Se si tratta di una necessità economica, viene automaticamente ridotto?
I clienti mi hanno chiesto più volte. Hanno detto di aver letto diversi articoli su internet che affermano: "Gli autisti che lavorano per necessità vengono attenuati".
È necessaria una risposta precisa qui.
È vero che la situazione di necessità economica viene presa in considerazione. Tuttavia, non esiste una struttura in cui viene automaticamente ridotto solo perché si tratta di una necessità economica.
L'aspetto che viene considerato durante l'esame è la quantità di profitto. Si confronta il grado di violazione con il beneficio perso a causa della sanzione. Questo è un metodo di giudizio chiamato principio di proporzionalità.
Quindi, non è una singola frase come "Guadagno da guidare" a determinare il risultato, ma quanto specificamente questa situazione può essere verificata è fondamentale.
Anche se si dice la stessa cosa, può cambiare così:
- "Guadagno da guidare per vivere." → È un'affermazione.
- "Ho effettuato consegne all'alba sulla stessa linea per otto anni, e ho questi documenti di registrazione aziendale, relazioni contrattuali, registri mensili di funzionamento e i risultati della verifica della disponibilità di personale sostitutivo." → Sono dati.
Ciò che facciamo noi è trasformare la prima frase nella seconda forma.
E ho chiarito una cosa. Non possiamo garantire alcun risultato. Ci sono statistiche secondo cui la percentuale di richieste accettate in questo tipo di caso è di circa due su dieci, e anche questo include una riduzione che trasforma la revoca in una sospensione. Non minimizzo né esagero quel numero.
## Le due procedure hanno occhi diversi
Dopo aver deciso di procedere in parallelo, i due documenti non sono stati scritti con lo stesso contenuto. Questo perché i luoghi di esame sono diversi e gli occhi che li osservano sono diversi.
Ricorso viene scritto in base ai criteri di mitigazione. Si riassume in termini dei criteri il fatto che non rientra nei motivi di esclusione e che ci sono circostanze che meritano di essere considerate per la mitigazione. Qui, l'elemento centrale è se si soddisfano i requisiti.
Ricorso in sede amministrativa ha una struttura che contesta l'illegittimità e l'ingiustizia dell'atto amministrativo. In questo caso, come in questo caso in cui non si contesta il fatto stesso della violazione, si scrive l'eccessività dell'atto amministrativo nel quadro della valutazione degli interessi. Qui, l'equilibrio è centrale.
Anche se si utilizzano gli stessi materiali, la disposizione è diversa. Nel modulo di ricorso, si pone l'inesistenza dei motivi di esclusione in primo piano, mentre nel modulo di ricorso in sede amministrativa, si pone in primo piano la specificità del danno subito.
A volte vedo casi in cui i due documenti vengono copiati e il titolo viene semplicemente cambiato. In tal caso, la messa a fuoco si offusca in entrambi i luoghi. Anche lo stesso fatto, a seconda di dove viene presentato, deve avere un ordine di organizzazione diverso.
Per il cliente, ho creato questo in una tabella. A sinistra, ricorso; a destra, ricorso in sede amministrativa. Era una tabella di quattro righe, che indicava rispettivamente il periodo, il luogo in cui presentare, l'asse di valutazione e ciò che dobbiamo preparare.
Il motivo per cui creo una tabella del genere non è per spiegare. È perché il cliente ha bisogno di qualcosa da consultare quando si sente ansioso in attesa.
## Abbiamo diviso i materiali in tre categorie
I materiali preparati erano divisi in tre categorie.
### 1) I fatti che costituiscono il presupposto per la decisione amministrativa
Si tratta di registrazioni riguardanti i dettagli dell'azione di controllo e i risultati della misurazione. Questa parte era un'area difficile da contestare. Nei casi in cui sono presenti valori numerici, cercare di farli vacillare fa vacillare l'affidabilità dell'intero documento.
Quindi non abbiamo contestato questa parte. Abbiamo semplicemente indicato i fatti per quello che erano. Anche decidere di non contestare è un giudizio.
### 2) Il beneficio perso a causa della decisione amministrativa
Abbiamo dedicato più tempo a questa sezione.
- Materiali che possono confermare relazioni di funzionamento e transazioni per otto anni
- Storico dei pagamenti a rate del veicolo
- Documenti che possono confermare la composizione familiare e la situazione di mantenimento
- Risultati della revisione di personale sostitutivo e mezzi alternativi
C'è una ragione per cui ho inserito l'ultimo punto. L'affermazione "non si può fare" acquista peso solo quando si conferma che "non ci sono alternative". Deve esserci un processo che dimostri perché trovare un'alternativa è stato difficile.
### 3) Valutazione Post-Violazione
Riguarda il fatto di aver collaborato con le autorità senza incidenti, di non avere precedenti simili negli ultimi cinque anni e di non aver effettivamente guidato dopo la sanzione.
L'ultimo punto è sorprendentemente importante. Se ci sono prove che si è continuato a guidare dopo aver ricevuto la sanzione, si tratta di un caso completamente diverso. Al contrario, il fatto di aver rispettato la sanzione è di per sé un elemento a favore.
## Ciò che non è stato scritto nella fattura
C'erano tre cose che abbiamo deciso di non scrivere mentre scrivevamo la documentazione.
Innanzitutto, lamentele sul processo di controllo. La storia sull'atteggiamento dell'agente di polizia è emersa durante la consulenza. Non abbiamo inserito una sola riga. È difficile verificarlo e, nel momento in cui lo si inserisce, la natura della documentazione cambia.
In secondo luogo, l'enfasi sull'ingiustizia. Frasi come "Ho bevuto solo un bicchiere" e "Perché, se ho dormito?" non sono state scritte nella documentazione. Scrivere queste frasi fa sembrare che si stia contestando la violazione. Non stiamo contestando se c'è stata una violazione, ma la gravità della sanzione.
In terzo luogo, richieste di risultati. Frasi come "Riduci a questo livello", "Riduci di questi giorni" non sono state inserite. Se si scrivono richieste, diventa un reclamo e, se si scrivono fatti, diventano materiale di supporto.
Invece, abbiamo scritto la conclusione nel primo paragrafo. L'intenzione era quella di affermare che non si contesta la violazione, che il beneficio perso a causa della sanzione è specificamente questo e che si allegano materiali che possono confermare la situazione.
Il cliente inizialmente si è lamentato di questo metodo. Voleva dire cose che non poteva scrivere. Gli ho detto questo: le parole che non vengono scritte nella documentazione non scompaiono, ma ritornano come il peso delle frasi rimanenti.
## Ragione per cui ho confermato prima la giurisdizione
Ho verificato un'altra cosa. Dove verrà esaminata questa causa?
Le controversie amministrative dipendono dal comitato che esamina in base all'ente che ha preso la decisione. Se la decisione è stata presa dal sindaco, si reca al comitato per le controversie amministrative della provincia o della regione; se la decisione è stata presa dalla polizia o dall'immigrazione, si reca al comitato centrale per le controversie amministrative.
C'è un motivo per cui questo deve essere confermato all'inizio della consulenza. Poiché ogni comitato ha velocità di elaborazione e modalità operative diverse. Se ci si confonde, si danno aspettative errate al cliente.
"Ci vorranno alcuni mesi" è un'informazione che può essere fornita solo dopo aver stabilito dove si sta andando. Qualsiasi informazione fornita prima di allora è una congettura.
Ho fornito al cliente un documento che riassume il flusso previsto e cosa si può e non si può fare durante quel periodo. In particolare, ho evidenziato in grassetto la voce "non guidare durante questo periodo".
## Tre fraintendimenti comuni
Quando faccio consulenze su questo argomento, ci sono quasi sempre tre fraintendimenti che emergono.
Uno, "Se non va bene l'istanza di riesame, non va bene neanche il ricorso amministrativo."
Non è così. Le due procedure hanno organi decisionali e criteri di valutazione diversi. L'istanza di riesame verifica se si rientra nei criteri di mitigazione stabiliti, mentre il ricorso amministrativo valuta se l'azione sia proporzionata. Il fatto che una non vada bene non determina la conclusione dell'altra.
Due, "Se lo si presenta, si procede da soli."
La presentazione è un inizio, non una fine. Potrebbe arrivare una richiesta di integrazione e bisogna rispondere entro i termini stabiliti, e potrebbe esserci anche il momento di aggiungere materiali. Se ci si limita a presentare e non si risponde, il lavoro fatto finisce dimenticato.
Tre, "Che sia annullamento o sospensione, alla fine è la stessa cosa."
Questo è un caso in cui si sottovaluta completamente il peso del risultato. La sospensione, una volta scaduto il termine, fa riacquistare la licenza originale. L'annullamento richiede un nuovo ottenimento e, prima di ciò, bisogna attendere un periodo di esclusione. Per un lavoratore, si tratta di mesi o anni.
C'è un motivo per cui il terzo fraintendimento è particolarmente pericoloso. Pensare "tanto è la stessa cosa" porta a non contestare. E se non si contesta, scompare anche la possibilità di una sospensione.
## Linee non superate
In questo caso, abbiamo detto due volte che non era un lavoro per il nostro studio.
La prima volta si trattava di una procedura penale. La guida in stato di ebbrezza comporta un procedimento penale separato dalle sanzioni amministrative. Abbiamo semplicemente informato, sottolineando che le due procedure sono separate e che le dichiarazioni fatte in un contesto potrebbero essere utilizzate come prove nell'altro, quindi le due versioni devono essere coerenti.
La seconda volta riguardava l'assicurazione. Non essendoci stato un incidente, non era una questione di particolare importanza, ma sono emerse domande relative ai futuri premi assicurativi. Abbiamo consigliato di verificare direttamente con la compagnia assicurativa.
L'ambito delle nostre azioni è stato chiaro. Verifica delle cause di esclusione dalla riduzione, progettazione dei tempi per le due procedure, redazione di ricorsi e istanze di sospensione dell'esecuzione amministrativa, raccolta e organizzazione di prove a sostegno, e indicazioni sulle precauzioni da prendere durante il periodo di svolgimento. Fino a qui.
Definire chiaramente i confini di ciò che un agente amministrativo può e non può fare evita che il cliente debba farsi vivo due volte.
## Ciò che è successo in attesa
Ci sono state due cose che sono successe durante il processo.
Una è stata una buona notizia. Un cliente ha saputo della situazione e ha detto che avrebbe lasciato il posto libero. Questo è diventato un dato di fatto. Il fatto che esistesse effettivamente un posto a cui tornare significava che il beneficio perso con la decisione amministrativa non era astratto.
L'altra è stata una notizia difficile. Dopo due mesi, la situazione economica familiare è peggiorata in modo evidente. Ho sentito che mia moglie ha aumentato le ore di lavoro e mio figlio ha interrotto una delle sue scuole.
Il cliente mi ha chiamato in questo periodo. Voleva sapere quando sarebbero usciti i risultati e se forse sarebbe andato tutto bene in fretta.
Gli ho detto con fermezza solo quella cosa. Una parte significativa dei dati che avevamo raccolto fino a quel momento si basava sul fatto di "mantenere la decisione amministrativa". Se fosse crollato, non sarebbe rimasto nulla.
Dopo quella telefonata, quella storia non è più riemersa.
## Risultato
Il risultato si è concluso con una sospensione anziché una revoca. Il periodo di sospensione è stato di cento e dieci giorni.
Non è stato un risultato breve come lo sperava il cliente. Cento e dieci giorni sono comunque un lungo periodo. Tuttavia, c'è una grande differenza tra revoca e sospensione. La revoca implica dover rifare l'esame e prevede un periodo di esclusione. La sospensione permette di tornare alla licenza originale una volta trascorso il periodo.
L'intero periodo, dalla richiesta alla conclusione, è stato di circa quattro mesi.
Durante il periodo di sospensione, il cliente ha smesso di fare consegne e ha svolto altri lavori. Ho sentito dire che ha lavorato in un magazzino di un conoscente, scaricando e caricando merci. Il camion è rimasto fermo, ma le rate sono continuate.
Dopo aver ripreso il volante, è tornato a farmi visita una volta. Ricordo le sue parole quel giorno. Ha detto che la mano gli tremava quando accendeva il motore all'alba. Non tanto perché era passato molto tempo, quanto perché ha realizzato solo allora di aver rischiato di perderlo.
## Un piccolo imprevisto
C'è stato anche un episodio piuttosto curioso.
Mentre stavo preparando i documenti, il cliente aveva in programma di portare i dati relativi alla registrazione del veicolo. La mattina stessa ho ricevuto una telefonata: aveva dimenticato i dati nel camion, che al momento si trovava in officina.
L'officina non era ancora aperta. Alla fine, abbiamo spostato l'appuntamento al pomeriggio e, per un breve periodo, l'ufficio ha profumato di olio proveniente dall'officina.
Il cliente ha detto: "La mia auto è venuta a lavorare al posto mio".
Le procedure amministrative si basano sui documenti, ma il fatto di portare quei documenti è una giornata per una persona. Bisogna conoscere l'andamento di quella giornata per pianificare e ridurre i viaggi inutili.
## Alcune Considerazioni Importanti
Se ti trovi in una situazione del genere, segui questo ordine.
① Innanzitutto, sappi che hai due orologi. Il ricorso è di sessanta giorni dalla data di ricezione dell'atto amministrativo, la revisione amministrativa è di novanta giorni dalla data in cui si è a conoscenza dell'atto. Presentare un ricorso non sospende il termine per la revisione amministrativa.
② Verifica prima le cause di esclusione della riduzione della pena. Se c'è anche solo uno dei seguenti: incidente con danno umano, impossibilità di misurazione, fuga, aggressione al poliziotto che effettua il controllo, sarà difficile ottenere una riduzione della pena con il ricorso. Questa verifica è più importante della redazione dei documenti.
③ Non dimenticare la sospensione dell'esecuzione. Anche se si presenta ricorso alla revisione amministrativa, l'efficacia dell'atto amministrativo rimane invariata. Nei casi in cui, come la revoca della licenza o la sospensione dell'attività, l'atto amministrativo viene eseguito completamente nel tempo, questo è praticamente il "gioco vero".
④ Dire solo "bisogno di sussistenza" non è sufficiente. Devi convertirlo in dati verificabili come registri di guida, relazioni commerciali, situazione di mantenimento e risultati della revisione dei mezzi alternativi.
⑤ Rispetta l'atto durante il procedimento. Il fatto stesso è un dato. Un'eccezione cancella tutto ciò che è stato costruito finora.
I requisiti e le procedure per la riduzione della pena variano a seconda dei numeri, dei precedenti e della presenza di incidenti e sono soggetti a modifiche frequenti, quindi è necessario verificare l'autorità competente per ogni caso.
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Questo articolo è stato ricostruito sulla base di casi di consulenza reali e i personaggi, i nomi commerciali, i nomi di luoghi e i numeri che vi compaiono non sono correlati a persone, eventi o incidenti specifici.
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TL;DR: Riepilogo in 3 righe ① Ricorda i termini per il ricorso e la revisione amministrativa. ② Verifica le cause di esclusione della riduzione della pena. ③ Non dimenticare la sospensione dell'esecuzione. [IMG:2]
Indice ① Orari ② Cause di esclusione della riduzione della pena ③ Sospensione dell'esecuzione ④ Dati verificabili ⑤ Rispetto dell'atto [IMG:3]
Domande frequenti > Q: Cosa devo fare se ho ricevuto un atto amministrativo? > R: Segui l'ordine indicato in questo articolo. [IMG:4]
Uffici di un agente amministrativo situati a Incheon Songdo (Torre Posco Songdo). Ci occupiamo di ricorsi amministrativi, autorizzazioni/denunce, immigrazione e visti per stranieri, gestione amministrativa periodica. Nei casi di revoca della licenza, l'ordine e la sequenza delle procedure sono tanto importanti quanto il contenuto contestato, e questa sequenza inizia dalla data di ricezione dell'atto amministrativo. Se avete una situazione simile, non esitate a contattarci.
📍 Incheon, Yeonsu-gu, 165 Convencia-daero, 2697, Torre Posco Songdo 📞 010-3374-2687 🌐 www.hwangadmin.com
Se siete curiosi di situazioni simili, non esitate a contattarci.
※ Esempio ipotetico ricostruito per facilitare la comprensione.
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