--- titolo: [Approvvigionamento amministrativo] Procedura di rifiuto e ripresentazione della conferma di produzione diretta – Documenti approvati, ma rifiuto durante l'ispezione sul posto ---
Sono un agente amministrativo con un ufficio a Songdo, Yeonsu-gu, Incheon. Vi presento un episodio che ho vissuto durante il mio lavoro.
C'era una sola riga nella casella "Impianti di produzione" del modulo di risultato dell'ispezione sul posto: "Mancanza di una piegatrice tra gli impianti di produzione essenziali. Conferma di lavorazione esterna per la piegatura." C'era un'altra riga nella casella "Personale di produzione": "Su 4 dipendenti dichiarati, sono stati verificati 2 iscritti all'azienda."
La sezione di giudizio era "Non idoneo". Si trattava di una domanda che non aveva avuto problemi nella fase di presentazione dei documenti. Sono state presentate in tempo la certificazione dell'immatricolazione aziendale, il registro degli edifici e il registro delle assicurazioni sociali. Tuttavia, il risultato è cambiato dopo che l'ispezione ha visitato la fabbrica.
Questa storia riguarda la richiesta di conferma della produzione diretta di prodotti competitivi tra piccole e medie imprese. È il processo attraverso il quale una piccola fabbrica di lavorazione dei metalli che si stava preparando a fornire a un'istituzione pubblica ha richiesto da sola e ha ricevuto un rifiuto durante l'ispezione sul posto, e il processo di integrazione di attrezzature e personale e ripresentazione della domanda. Le due righe del modulo di risultato sembravano problemi diversi, ma scavando a fondo, si è scoperto che un terzo problema si nascondeva dietro.
1. La situazione — una piccola fabbrica che si prepara a fornire a un ente pubblico
1-1. La prima cosa che è arrivata è stata una schermata catturata del modulo di valutazione
Il primo contatto è avvenuto via email. C'erano due allegati. Uno era una schermata del modulo di valutazione scaricato dal sistema di acquisto pubblico, e l'altro era l'elenco dei documenti di domanda che aveva inviato. Il corpo dell'email era breve. Ho dichiarato non idoneo dopo aver presentato tutti i documenti, non so se devo ripresentare la domanda o cosa devo correggere.
La sera in cui ho ricevuto l'email, ho letto il modulo di valutazione due volte e ho inviato una risposta. Ho fissato un appuntamento per una consulenza giovedì pomeriggio e ho chiesto di inviarmi tre cose prima. La visura catastale dell'edificio della fabbrica, la dichiarazione di adempimento della ritenuta d'acconto degli ultimi tre mesi e le foto dell'interno della fabbrica, dall'ingresso alla fine.
Perché le foto? Le due righe scritte sul modulo di valutazione sono fatti verificati sul posto. Non si può capire cosa si vedeva sul posto solo guardando i documenti. Dovevo prima vedere cosa ha visto l'investigatore.
1-2. La situazione del cliente
Il cliente era un amministratore di trentacinque anni. Ha ereditato la fabbrica di lavorazione dei metalli gestita da suo padre per più di vent'anni, nel distretto industriale del centro di Incheon, tre anni fa. Ci sono quattro dipendenti, escluso l'amministratore. Il core business è la fornitura di scaffalature e armadi in metallo per aziende di interior design.
Il problema era il cliente. Gli ordini dell'azienda di interior design, che era il suo cliente più grande, sono diminuiti di quasi la metà in un anno. L'affitto della fabbrica e gli stipendi di quattro dipendenti sono rimasti invariati. La svolta trovata dall'amministratore è stata l'appalto pubblico. Gli armadi in metallo destinati a scuole, municipi e enti pubblici vengono costantemente ordinati. Sono meno influenzati dalle fluttuazioni economiche.
Tuttavia, quando ho aperto l'annuncio di gara, c'era una riga nella qualifica di partecipazione. Era una condizione che solo le aziende che possiedono un certificato di verifica della produzione diretta possono partecipare. L'amministratore voleva partecipare alla fiera di consulenza sugli acquisti pubblici regionali che si tiene in autunno di quell'anno. Per incontrare i responsabili degli enti acquirenti alla fiera, doveva almeno avere il certificato in mano.
1-3. Ciò che ha provato da solo, e i punti di blocco
L'amministratore ha proceduto con la domanda da solo. Si è registrato sul portale informativo per gli acquisti pubblici, ha selezionato gli articoli, ha raccolto i documenti consultando articoli su Internet. La revisione dei documenti è passata senza problemi. Qualche settimana dopo, l'investigatore dell'associazione è venuto in fabbrica. L'investigatore ha fatto il giro della fabbrica per circa un'ora, ha controllato le attrezzature e ha chiesto a alcuni lavoratori cosa facessero. E poi è stato rilasciato il modulo di valutazione.
Inizialmente, l'amministratore ha cercato di sollevare obiezioni. Perché la piegatura è stata affidata a un'azienda vicina da molto tempo, e ha sentito che anche il proprietario conosceva un'azienda che esternalizzava parte del processo e otteneva il certificato. C'era anche un problema di personale che lo faceva sentire ingiusto. Tutti e quattro lavorano ogni giorno in fabbrica. Tuttavia, due di loro sono stati trattati come reddito da impresa del 3,3% per volontà propria al momento dell'assunzione.
Il problema era altrove.
2. Verifica della Produzione Diretta — Qual è il Sistema di Verifica?
2-1. Prodotti in Concorrenza tra Piccole e Medie Imprese e Verifica della Produzione Diretta
Alcuni dei beni acquistati da enti pubblici sono designati come prodotti in concorrenza tra piccole e medie imprese. Questi articoli sono, in linea di principio, destinati alla concorrenza esclusiva tra piccole e medie imprese. Si tratta di un meccanismo di protezione dei canali di vendita che impedisce l'ingresso di grandi aziende o prodotti importati. L'ordinanza è attualmente valida dal 2025 al 2027 e designa 610 articoli. Spesso i nomi degli articoli sono seguiti da condizioni limitative tra parentesi, quindi è necessario verificare se i prodotti della nostra azienda rientrano effettivamente in tali articoli.
La protezione è soggetta a condizioni. Per mantenere lo spirito del sistema di concorrenza tra piccole e medie imprese, l'azienda che ha ottenuto l'appalto deve effettivamente produrre i beni. Se si ottiene solo l'appalto e si consegnano prodotti di altre aziende o si subappalta, il sistema viene compromesso. Pertanto, prima di partecipare alla gara d'appalto, è necessario ottenere la "verifica della capacità di questa azienda di produrre direttamente questo prodotto". Questa è la verifica della produzione diretta.
L'articolo 9 della legge sulla promozione degli acquisti di prodotti delle piccole e medie imprese e sul sostegno ai canali di vendita (legge sul sostegno ai canali di vendita) prevede la verifica della produzione diretta delle piccole e medie imprese che intendono partecipare alle gare d'appalto in concorrenza tra piccole e medie imprese, e l'articolo 4 dello stesso articolo prevede l'emissione di un certificato con una data di scadenza per le piccole e medie imprese la cui produzione diretta è stata verificata. In altre parole, significa rilasciare un biglietto d'ingresso per partecipare alle gare d'appalto degli enti pubblici con una scadenza.
2-2. In Base a Cosa Viene Valutato — Criteri di Verifica per Articolo
Il criterio di valutazione è stabilito dall'ordinanza del Ministero delle Piccole e Medie Imprese e delle Startup, 「Criteri di Verifica della Produzione Diretta dei Prodotti in Concorrenza tra Piccole e Medie Imprese」. Questa ordinanza stabilisce tre elementi separati per ogni articolo: impianti (attrezzature) necessari, personale di produzione da acquisire e processo di produzione da eseguire direttamente.
Molti amministratori fraintendono questo aspetto. L'affermazione secondo cui "si può esternalizzare parzialmente il processo" è solo parzialmente vera. A seconda dell'articolo, ci sono processi che possono essere affidati a terzi e processi che devono essere eseguiti direttamente. Se un'azienda che ha ricevuto la verifica ha esternalizzato la verniciatura, è probabile che la verniciatura non fosse un processo essenziale nei criteri dell'articolo di quell'azienda. L'applicazione diretta ad altri articoli e processi porterà a errori.
La documentazione amministrativa è facile da sbagliare quando si copia un caso di qualcun altro.
2-3. Documenti Richiesti e Confronto tra Documenti
La domanda va presentata attraverso il portale informativo completo per gli acquisti pubblici. I documenti comunemente richiesti sono i seguenti (variano a seconda dell'articolo e della forma giuridica dell'azienda):
- Certificato di registrazione dell'impresa(emissione recente) — per verificare se il settore registrato corrisponde all'articolo richiesto
- Certificato di registrazione della fabbrica o visura catastale e estratto di visura catastale — posizione e destinazione del luogo di produzione
- Elenco dei dipendenti iscritti ai quattro sistemi di previdenza sociale(emissione successiva alla data di domanda) — numero di dipendenti della fabbrica
- Dichiarazione di adempimento delle ritenute d'acconto(per gli ultimi mesi) — per verificare se i salari sono effettivamente pagati
- Documenti comprovanti il possesso di attrezzature — prove di acquisto, contratti di locazione, ecc.
Sembra solo una questione di raccolta di documenti, ma la vera valutazione è confrontare i documenti tra loro. Verificare se la persona elencata nell'elenco è coerente con la cronologia dei pagamenti dei salari dichiarati, se queste persone lavorano effettivamente all'indirizzo della fabbrica dichiarata e se l'edificio della fabbrica è adatto alla produzione. Anche se ogni documento è a posto, fallisce se non sono coerenti tra loro.
2-4. Ispezione in Loco
Una volta completata la revisione dei documenti, l'investigatore visita direttamente la fabbrica. Verifica se le attrezzature indicate nella domanda sono effettivamente presenti, se sono operative e se il personale richiesto sta lavorando sul posto. Il motivo per cui una domanda che ha superato la fase documentale viene respinta durante l'ispezione sul campo è proprio questo. La fase documentale esamina la forma, mentre l'ispezione sul campo verifica la sostanza.
3. La prima riga del modulo risultati — Una piegatrice
3-1. Primo giudizio — Contestare o correggere
Durante la consulenza del giovedì, la prima cosa che abbiamo deciso è stata la direzione da prendere. Il rappresentante voleva sollevare obiezioni. Io ho suggerito di esaminare insieme i criteri di verifica per quell'articolo specifico.
Secondo i criteri di quell'articolo, la piegatura era inclusa nel processo che doveva essere eseguito direttamente e le attrezzature per la piegatura erano nell'elenco delle attrezzature di produzione essenziali. La frase nel modulo risultati era vera. La fabbrica non aveva una piegatrice e la piegatura era effettivamente eseguita da un'azienda vicina. L'investigatore non aveva visto male.
Contestare una valutazione positiva dei fatti è solo una perdita di tempo. Ho spiegato questo. Ciò che serve ora non è ribaltare la valutazione, ma impedire che la stessa riga venga scritta nella prossima ispezione sul campo. È più veloce per l'orario della consulenza ripresentare la domanda dopo aver allineato le attrezzature e il personale ai criteri.
Abbiamo chiarito un punto. Questo caso ha ricevuto un certificato che è stato revocato, non una valutazione di non conformità nella fase di domanda. L'articolo 11 della legge di supporto alla produzione prevede che, in caso di revoca della verifica a causa di una falsa dichiarazione o della fornitura di prodotti non prodotti direttamente, il comma 5 limita la domanda per un determinato periodo (6 mesi o più a seconda della causa). Una valutazione di non conformità è diversa. Tuttavia, il momento e la procedura di ripresentazione possono variare a seconda dell'articolo e dell'operato dell'ente investigativo, quindi abbiamo prima verificato con l'associazione responsabile. Abbiamo ricevuto la risposta che potremmo ripresentare la domanda una volta completati i miglioramenti.
3-2. Secondo giudizio — Nuovo, usato o in leasing
C'erano tre modi per acquisire una piegatrice. Acquistare una macchina nuova, acquistare una macchina usata o noleggiarla. Il rappresentante ha pensato subito al leasing a causa dei costi.
Ho suggerito di chiedere all'associazione come vengono riconosciute le attrezzature in leasing durante l'ispezione sul campo e quali documenti sono necessari per dimostrarne il possesso. L'accettazione e la documentazione necessaria dipendono dai criteri dell'articolo e dal giudizio dell'ente investigativo, e i contratti di leasing a breve termine sono facilmente sospettati di "ricevere solo il certificato e restituire la macchina". Anche dopo aver ottenuto la verifica, è un problema dover mantenere l'attrezzatura per tutta la durata della validità.
La conclusione è stata l'acquisto di una macchina usata. Una macchina nuova superava il budget e il leasing comportava un onere probatorio elevato. Con una macchina usata, si poteva dimostrare in modo pulito il possesso con un contratto di compravendita e una fattura, includendo anche le foto dell'installazione. Abbiamo aggiunto una condizione: la macchina doveva soddisfare le specifiche dell'elenco delle attrezzature essenziali. Se le attrezzature con specifiche sono elencate nei criteri, non si può acquistare qualsiasi macchina solo perché è economica. Il rappresentante ha ottenuto preventivi da due rivenditori di macchinari usati e abbiamo confrontato le specifiche con i criteri riga per riga.
4. La seconda riga della tabella dei risultati – "Due su quattro"
4-1. Perché non sono considerati dipendenti se vanno al lavoro ogni giorno?
Questa era la parte che il rappresentante non riusciva a comprendere. Tutti e quattro aprono le porte della fabbrica ogni mattina alle otto e mezza. C'erano tutti e quattro anche il giorno in cui sono arrivati gli ispettori.
Tuttavia, la valutazione riguardava il rapporto di lavoro documentato, non la presenza sul posto di lavoro. Solo due persone risultavano iscritte all'elenco dei datori di lavoro per i quattro contributi assicurativi. Gli altri due erano classificati come redditi d'impresa e non figuravano nell'elenco, e anche nella dichiarazione dei redditi alla fonte, erano indicati come redditi d'impresa e non come redditi da lavoro dipendente. Secondo i documenti, la forza lavoro di questa fabbrica è di due persone. Non si è raggiunto il numero di dipendenti richiesto dal criterio.
La gestione del 3,3% è un evento raro nelle piccole fabbriche. A volte l'interessato lo richiede al momento dell'assunzione, a volte si consolida per convenienza reciproca. Questo metodo di solito non crea problemi, ma si rivela un punto debole nel momento in cui è necessario provare il rapporto di lavoro sui documenti come nella verifica della produzione diretta.
4-2. Il terzo giudizio – il motivo per cui non basta cambiare l'elenco
La prima reazione del rappresentante fu semplice: "Allora domani iscrìamo due persone all'assicurazione sui quattro contributi?".
Spiegai che non era sufficiente fare solo questo. La valutazione considera l'elenco e il rapporto sull'adempimento degli obblighi di trattenuta alla fonte uno accanto all'altro. Nell'elenco risultano quattro persone, ma nella dichiarazione più recente sono indicati solo due dipendenti che ricevono redditi da lavoro dipendente, il che fa sembrare che sia stato presentato in fretta poco prima della richiesta. L'elenco può essere modificato in un giorno, ma le tracce dei pagamenti degli stipendi devono accumularsi ogni mese.
Quindi ho impostato la sequenza in questo modo: prima si redigono nuovi contratti di lavoro per due persone e si presenta la dichiarazione di acquisizione dell'assicurazione sui quattro contributi. A partire dal mese successivo, gli stipendi vengono pagati come redditi da lavoro dipendente e riflessi nella dichiarazione dei redditi alla fonte. La nuova domanda viene presentata dopo che l'elenco e il rapporto indicano lo stesso numero di persone. Il numero di mesi necessari varia a seconda dei requisiti documentali e del giudizio dell'ente investigativo, quindi è stato allineato ai criteri verificati con l'associazione.
Ho consigliato al rappresentante di spiegare anche ai due dipendenti come cambierà il loro stipendio netto. Saltare questo processo significa che i documenti possono essere corretti, ma le persone non rimangono.
5. Imprevisti — Non c'era spazio per le macchine
5-1. La scelta del magazzino annesso
Dopo aver scelto la piegatrice usata, è emerso un nuovo problema: dove mettere la macchina?
Il corpo principale della fabbrica era già pieno di tagliatrici, banchi di saldatura e spazio per lo stoccaggio dei materiali. Il rappresentante ha indicato il piccolo magazzino annesso sul retro. Ha detto che, svuotandolo, ci sarebbe stato spazio sufficiente per una piegatrice. In effetti, lo spazio sembrava sufficiente.
Tuttavia, quando abbiamo aperto la visura catastale che avevamo ricevuto in anticipo, è emerso un problema. Mentre il corpo principale era classificato come "fabbrica", il magazzino annesso era registrato come 'impianto di stoccaggio'.
5-2. Il muro dei 500㎡ e la destinazione d'uso dell'edificio
Questa fabbrica aveva una superficie lorda inferiore a 500㎡, anche considerando il corpo principale e il magazzino annesso. Se la superficie lorda è superiore a 500㎡, è possibile dimostrare il luogo di produzione con un certificato di registrazione della fabbrica, ma se è inferiore a 500㎡, la destinazione d'uso nell'atto di provenienza deve essere registrata come "fabbrica" o "officina". Molte piccole aziende che producono in edifici ad uso misto o in edifici per uso residenziale hanno problemi con questo requisito.
Cosa succede se si collocano attrezzature di produzione essenziali in un edificio ad uso di magazzino? Durante un'ispezione, si potrebbe ricevere l'osservazione che "le attrezzature di produzione si trovano in un edificio con una destinazione d'uso diversa da quella di produzione". La modifica della destinazione d'uso del magazzino annesso a fabbrica richiederebbe disegni di architettura, autorizzazione del comune e lavori di costruzione, il che richiederebbe diversi mesi. Non potevamo completarlo entro la data dell'incontro.
5-3. La quarta decisione — Spostare i materiali, non la macchina
Quella notte ho riguardato le foto della fabbrica. Diverse foto del corpo principale mostravano la stessa cosa. Lunghe file di materie prime in acciaio e scaffali per lo stoccaggio dei prodotti finiti, disposti lungo un lato della parete. Occupavano quasi un quarto della superficie del corpo principale.
Il giorno dopo ho suggerito al rappresentante: invece di mandare la macchina in magazzino, mandiamo i materiali in magazzino. Utilizzare il magazzino annesso per la sua destinazione originale, ovvero lo stoccaggio di materie prime e prodotti finiti, e posizionare la piegatrice nello spazio liberato nel corpo principale. Abbiamo riorganizzato la disposizione in modo che il taglio → la piegatura → la saldatura → l'assemblaggio si svolgessero in linea nel corpo principale.
Questa disposizione ha avuto anche un effetto collaterale. In precedenza, le lamiere tagliate venivano caricate su un camion e trasportate a un'azienda esterna per essere piegate e poi saldate di nuovo. Ora, il processo si conclude in pochi passi. Il rappresentante ha detto che avrebbe potuto anticipare i tempi di consegna grazie alla riduzione dei tempi di trasporto.
Alla fine, non è stata la nuova macchina a risolvere il problema, ma lo spazio in cui posizionarla.
6. Riorganizzare l'ordine — Al contrario, dalla conferenza
6-1. La quinta valutazione — Tabella di calcolo a ritroso
Le attività erano state definite. Il problema era l'ordine. Installazione della piegatrice, modifica della disposizione, conversione dell'assunzione di due persone, riflesso della dichiarazione dei salari, nuova richiesta, ispezione, risultato. Tra queste, c'era quasi niente che potessi spostare a mio piacimento. In particolare, la dichiarazione dei redditi trattenuti si accumula solo quando il calendario avanza.
Quindi, ho calcolato a ritroso prendendo la data della conferenza come punto di riferimento.
- 3 settimane prima della conferenza: Obiettivo di emissione dei certificati. Includendo un periodo di tolleranza
- 3-4 settimane prima: Ricevimento della nuova richiesta → Revisione dei documenti → Programma dell'ispezione. Il programma di indagine dipende dalle circostanze dell'ente investigativo, quindi con ampio margine
- Immediatamente prima della nuova richiesta: Acquisizione del modulo di dichiarazione del mese in cui i redditi da lavoro dei due dipendenti sono stati inclusi nella dichiarazione dei redditi trattenuti, nuova emissione del registro delle assicurazioni sociali dopo la data di presentazione
- Prima ancora: Installazione e collaudo della piegatrice, modifica della disposizione nella sede principale, redazione del contratto di lavoro e presentazione della dichiarazione di acquisizione delle assicurazioni sociali
Quando ho disegnato la tabella, ho visto che il nodo che si scioglie più tardi non era la macchina, ma la dichiarazione dei salari. La macchina arriva entro una settimana se spendi soldi. La dichiarazione richiede un mese di attesa. Quindi, ho deciso di completare prima la conversione dell'assunzione, entro questo mese. L'installazione della macchina poteva essere rimandata senza problemi.
È facile leggere le normative, ma è difficile capire quali lavori devono essere eseguiti per primi.
6-2. Il modo di sistemare le transazioni in conto terzi
C'era un'altra cosa da considerare: il rapporto con l'azienda vicina che si occupa della piegatura da quasi 20 anni. Si tratta di un affare che è iniziato con il padre del rappresentante.
Ho detto di pensare separatamente agli appalti pubblici e agli appalti privati. La verifica della produzione diretta è un obbligo per la fornitura di prodotti per la concorrenza tra piccole e medie imprese alle istituzioni pubbliche. Dopo aver ricevuto la verifica, se si esternalizza nuovamente la piegatura quando si consegna l'articolo all'istituzione pubblica, ciò costituisce una violazione della produzione diretta. Se la violazione viene confermata, non si limita alla revoca del certificato, ma può comportare anche la risoluzione del contratto, la limitazione della qualifica per la partecipazione alle gare d'appalto e altre sanzioni. Non è necessario sistemare tutti gli appalti delle aziende private, ma è stato necessario chiarire fin dall'inizio il principio che le quantità fornite agli enti pubblici devono essere lavorate nella propria fabbrica. Il rappresentante ha detto di aver visitato personalmente il proprietario dell'azienda vicina per spiegare la situazione.
7. Integrazioni e Riqualificazione
7-1. Il Giorno dell'Arrivo della Piegatrice
La piegatrice usata è arrivata tre giorni in ritardo rispetto ai piani. Hanno detto che la programmazione del camion di trasporto è stata posticipata. Ci sono volte mezza giornata per l'installatore per piantare i bulloni di ancoraggio sul pavimento e collegare l'alimentazione. Il direttore ha scattato foto del processo di installazione e ha combinato il contratto di compravendita e la fattura in un unico file.
Il collaudo è stato affidato a uno dei due dipendenti che si erano appena iscritti al nuovo sistema di previdenza sociale. Aveva esperienza nella gestione di piegatrici nel suo precedente lavoro. Il direttore non lo sapeva. Ha detto di aver sollevato la questione durante la riunione per spiegare la conversione del contratto di lavoro. C'era qualcuno che poteva rispondere alla domanda "Chi gestisce questa macchina" durante l'ispezione.
7-2. Sesta Valutazione — Un Foglio di Riepilogo delle Integrazioni
La documentazione per la riqualificazione è quasi identica a quella della prima richiesta. Tuttavia, ho suggerito di allegare un foglio in più. Si tratta di una tabella intitolata
La tabella aveva tre colonne. La colonna a sinistra riproduceva integralmente le frasi scritte nel precedente rapporto di valutazione. La colonna centrale descriveva le azioni intraprese per risolvere tale motivo. Acquisto della piegatrice (specifiche, data di acquisto), modifica della disposizione nell'edificio principale, assunzione di due lavoratori e acquisizione del sistema di previdenza sociale. La colonna a destra indicava il numero dei documenti allegati che lo dimostravano. Il piano dell'officina indicava la posizione della piegatrice e specificava che l'edificio del magazzino era utilizzato per lo stoccaggio di materiali.
Perché era necessario questo foglio aggiuntivo? L'esaminatore che conduce l'ispezione di riqualificazione conosce i risultati precedenti. Pertanto, la prima cosa che l'esaminatore vorrà verificare è "Sono stati corretti i problemi segnalati in precedenza". Se la risposta a questa domanda è fornita nella prima pagina, l'esaminatore può semplicemente sfogliare la tabella e verificarla una per una. La verifica diventa più rapida e c'è meno margine di errore nella spiegazione. Non si trattava di un documento che creava nuovi requisiti, ma di un documento che accorciava il percorso di verifica.
7-3. Settima Valutazione — Esercitazione Prima dell'Ispezione
Dopo che è stata fissata la data dell'ispezione, il direttore e io ci siamo incontrati presso l'officina per una prova. Abbiamo simulato esattamente quello che farebbe l'esaminatore. Abbiamo iniziato dall'ingresso e abbiamo controllato una per una le attrezzature, chiedendo "Chi e in quale processo viene utilizzata questa macchina".
In quell'occasione, sono emersi due piccoli problemi. Uno, c'erano alcuni semilavorati piegati da un'azienda esterna impilati accanto alla piegatrice. Anche se si trattava di ordini di un cliente privato, spiegare la loro presenza davanti all'esaminatore richiederebbe tempo. Li abbiamo spostati nel magazzino. Due, uno dei quattro dipendenti elencati nella lista aveva richiesto un giorno di ferie per la data dell'ispezione. Abbiamo chiesto di modificare la data. Se il dipendente non fosse presente al momento della verifica del personale, sarebbe necessaria una nuova spiegazione.
Nessuno di questi era un problema critico che avrebbe influenzato la decisione. Tuttavia, l'ispezione dura circa un'ora. Meno cose ci sono da spiegare in quell'ora, tanto meglio.
8. Seconda Ispezione
8-1. Dove è Andato l'Investigatore
Il giorno della seconda ispezione, l'investigatore, dopo aver scambiato le formalità, si è diretto all'interno del capannone con la lista di integrazione. Era davanti alla piegatrice. Ha verificato le dimensioni della targa identificativa e ha controllato se l'alimentazione elettrica funzionava. Poi ha chiesto: "Chi utilizza questa macchina?".
L'operatore che aveva supervisionato il collaudo è venuto avanti. L'investigatore gli ha chiesto di piegare un foglio di lamiera. Mentre la macchina saliva e scendeva, il capannone era silenzioso. L'angolo piegato era preciso.
Poi è passato al personale. L'investigatore ha chiamato i nomi presenti nella lista e ha chiesto a ciascuno quale processo di produzione fosse assegnato. Ha ispezionato anche il magazzino. Dopo aver visto le materie prime e i prodotti finiti, è uscito senza fare commenti. Il tempo totale è stato simile a quello della prima ispezione: circa un'ora.
8-2. Un Portapenna
Durante la settimana in cui aspettava i risultati, il direttore è venuto in ufficio. Era un appuntamento per l'organizzazione dei documenti. Ha tirato fuori un piccolo oggetto dalla borsa e l'ha posizionato sulla scrivania. Era un portapenna fatto di lamiera piegata.
Ha detto che era stato realizzato durante il collaudo con la nuova piegatrice. Più precisamente, era la terza opera. Il primo aveva un angolo sbagliato, il secondo era piegato troppo in profondità e la penna non entrava. Anche il terzo, se osservato attentamente, aveva l'angolo sinistro leggermente più piegato rispetto a quello destro. Il direttore ha detto che era il migliore che fosse venuto fuori.
Quel portapenna è ancora sul tavolo delle consulenze. Le penne sono inserite leggermente inclinate.
9. Risultati — Certificato e Primo Bando
9-1. Valutazione di Idoneità e Durata
Circa dieci giorni dopo, sono arrivati i risultati: idoneo. È stato rilasciato il certificato di conferma della produzione diretta per l'articolo in questione. La durata è di 2 anni dalla data di rilascio. C'erano ancora circa 3 settimane di margine come previsto per la fiera delle consulenze.
Il giorno in cui è stato rilasciato il certificato, il direttore ha fatto due cose. Innanzitutto, ha scritto sulla parete la data di scadenza del certificato. Se si richiede nuovamente entro 30 giorni dalla scadenza, la nuova durata inizia il giorno successivo alla scadenza precedente. Ha impostato un promemoria per quella data di inizio. In secondo luogo, ha verificato le informazioni sulla registrazione della partecipazione ai bandi di gara del mercato nazionale. Ha controllato se l'area di registrazione fosse "prodotti manifatturati" e se le informazioni sulla fabbrica corrispondessero a quelle modificate di recente. Se il certificato e la registrazione agli appalti utilizzano termini diversi, si verificherà nuovamente nella fase di offerta.
9-2. Fiera e Due Bandi
Il direttore è andato alla fiera autunnale con una copia del certificato e foto dei prodotti. Ha parlato con alcuni responsabili degli enti appaltanti. Non c'era ancora un contratto immediato. Invece, ha appreso quando e quali annunci di articoli sarebbero stati pubblicati e cosa cercare nelle specifiche.
La prima offerta è stata respinta. È stata superata sul prezzo. Nel secondo bando, ha ottenuto un piccolo ordine di armadietti in metallo per un'istituzione pubblica. Non si trattava di un importo elevato, ma era il giorno in cui la fabbrica ha ricevuto per la prima volta un ordine con il nome dell'ente pubblico stampato. La piegatura è stata eseguita, ovviamente, all'interno della fabbrica.
9-3. Ciò che i Risultati Hanno Lasciato
A ripensarci, la cosa che è cambiata di più non è stata la macchina. I due dipendenti che lavoravano a tempo parziale sono diventati dipendenti a tempo pieno. Sono stati iscritti all'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e alla previdenza sociale, e hanno iniziato ad accumulare il TFR. Uno di loro ha detto che, per la prima volta, ha presentato un certificato di lavoro per richiedere un prestito.
L'ottenimento della conferma della produzione diretta è diventato, in definitiva, l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro per due persone.
10. Dopo aver ricevuto il Certificato — Validità e Gestione Postuma
10-1. Validità di 2 anni e momento del rinnovo
Il certificato di conferma della produzione diretta non è un titolo permanente. La sua validità è di 2 anni a partire dalla data di emissione. Se la validità della registrazione della fabbrica scade prima, anche il certificato può avere una durata più breve. Se si presenta domanda per il rinnovo entro 30 giorni prima della scadenza, la nuova validità sarà di 2 anni a partire dal giorno successivo alla data di scadenza precedente. Se si perde questo periodo e si presenta domanda dopo la scadenza, si dovrà ripetere la stessa procedura di una nuova domanda e, nel frattempo, non si potrà partecipare alle gare d'appalto anche se viene pubblicato un avviso.
Le qualifiche per l'appalto pubblico non sono una sola. Registrazione per la partecipazione alle gare d'appalto del mercato nazionale, registrazione relativa al settore, certificato di conferma della produzione diretta, certificato di microimprenditore. Ognuna ha una data di scadenza diversa. Perderne una sola significa non poter partecipare alle gare d'appalto a partire da quel giorno. È più importante di quanto si pensi gestire tutte le date di scadenza in un unico documento.
10-2. Trasferimento della fabbrica o modifica delle attrezzature
La conferma della produzione diretta presuppone una specifica località, specifiche attrezzature e specifici dipendenti. Se si trasferisce l'impianto di produzione, le premesse del certificato cambiano. Nella pratica, si consiglia di restituire il certificato esistente e di presentare una nuova domanda (compresa la nuova domanda dovuta al trasferimento) entro 30 giorni dalla data in cui si è verificato il motivo. Ci sono stati casi in cui, a causa della mancata osservanza di questa procedura, la conferma è stata revocata e la presentazione è stata limitata per un certo periodo di tempo. Questo è il motivo per cui è necessario pensare al certificato prima di apporre il timbro sul contratto di locazione.
Lo stesso vale per la vendita di attrezzature o la riduzione del personale. Se si smaltiscono attrezzature essenziali o si continua a fornire prodotti con un numero di dipendenti inferiori alla soglia stabilita, si potrebbero riscontrare problemi durante le successive verifiche.
10-3. La gravità della violazione della produzione diretta
La cosa più da temere è l'appalto a terzi nella fase di fornitura. Se si esternalizza la produzione dopo aver ricevuto la conferma o si fornisce prodotti finiti acquistati da un'altra azienda, il certificato di conferma della produzione diretta può essere revocato ai sensi dell'articolo 11 della legge sul sostegno alle vendite e la presentazione può essere limitata ai sensi dell'articolo 5 dello stesso articolo per un certo periodo di tempo. A seconda della causa, la presentazione può essere bloccata per 6 mesi non solo per il prodotto interessato, ma anche per tutti i prodotti. Se ciò è seguito dalla risoluzione del contratto e dalla limitazione della qualifica per la partecipazione alle gare d'appalto, l'attività di appalto pubblico dell'azienda si ferma per un certo periodo di tempo.
D'altra parte, una decisione non è automaticamente definitiva. Ci sono stati casi in cui le decisioni relative alla produzione diretta sono state annullate perché l'autorità decisionale non è riuscita a dimostrare adeguatamente la violazione. Tuttavia, è molto più economico concludere il processo di produzione per i prodotti destinati all'appalto pubblico all'interno della propria fabbrica fin dall'inizio.
Le disposizioni menzionate in questo articolo sono una trasposizione dell'intento delle disposizioni pertinenti della legge in questione e i criteri di verifica specifici e le procedure dettagliate variano in base alle modifiche del decreto. I requisiti variano a seconda del caso e sono necessari controlli individuali da parte delle autorità competenti.
11. Domande frequenti (FAQ)
Q1. Posso richiedere nuovamente immediatamente se ricevo un risultato di non conformità nell'indagine sulla produzione diretta?
Se la verifica ricevuta è stata annullata, il periodo di tempo per la presentazione della domanda è limitato in base all'articolo 11, comma 5, della legge sul supporto alla produzione. Al contrario, se si riceve una valutazione di non conformità nella fase di domanda, è possibile correggere le ragioni della non conformità e presentare nuovamente la domanda. Tuttavia, il momento e la procedura per la ripresentazione possono variare a seconda del prodotto e dell'agenzia di indagine, quindi è meglio verificare prima con l'associazione competente. Soprattutto, è necessario risolvere tutte le ragioni elencate nel modulo dei risultati.
Q2. Qual è la durata della certificazione di produzione diretta e quando va rinnovata?
È di 2 anni dalla data di emissione (potrebbe essere influenzata dalla data di scadenza della registrazione della fabbrica). Se si presenta nuovamente domanda entro 30 giorni prima della data di scadenza, la nuova data di scadenza sarà il giorno successivo alla data di scadenza esistente, per altri 2 anni. Se si presenta la domanda dopo la scadenza, si seguirà la stessa procedura di una nuova domanda, il che potrebbe impedire di partecipare alle gare d'appalto nel frattempo.
Q3. La fabbrica è un edificio in affitto inferiore a 500㎡, posso richiederla?
Se l'area lorda è inferiore a 500㎡, invece del certificato di registrazione della fabbrica, lo scopo del registro degli edifici deve essere registrato come "fabbrica" o "stabilimento di produzione". Anche se si tratta di un edificio in affitto, è possibile richiederlo se soddisfa questo requisito di scopo. Potrebbero esserci problemi se si posizionano attrezzature essenziali in un edificio commerciale o in un magazzino, quindi è necessario verificare il registro degli edifici prima di stipulare il contratto.
Q4. Anche se esternalizzo parte del processo, viene riconosciuta come produzione diretta?
Dipende dal prodotto. I "Criteri di verifica della produzione diretta dei prodotti delle piccole e medie imprese" specificano i processi di produzione che devono essere eseguiti direttamente e le attrezzature di produzione essenziali per ogni prodotto. Il fatto che un'altra azienda abbia esternalizzato un determinato processo e abbia ottenuto la verifica non significa che lo stesso risultato si applichi al nostro prodotto. Controlla prima i criteri per il prodotto che stai richiedendo.
Q5. Il dipendente è un contribuente con reddito da impresa del 3,3%, viene riconosciuto come personale di produzione?
La valutazione si basa sul confronto tra l'elenco dei dipendenti iscritti all'assicurazione sociale e la dichiarazione di addebito delle imposte con i pagamenti degli stipendi. Le persone che sono state trattate come contribuenti con reddito da impresa potrebbero non essere visualizzate nell'elenco e quindi non possono essere confermate come personale. Se si converte in un dipendente, si dovrebbe presentare la domanda solo dopo che l'elenco e la dichiarazione si riferiscono alle stesse persone.
12. In queste situazioni — Lista di controllo pratica
① Apri prima i criteri di verifica del prodotto. Le attrezzature di produzione essenziali, il personale di produzione e i processi che devono essere eseguiti direttamente variano a seconda del prodotto. Controlla anche le condizioni limitative tra parentesi dopo il nome del prodotto.
② Verifica lo scopo del registro degli edifici. Per le fabbriche inferiori a 500㎡, l'edificio in cui si trovano le attrezzature deve essere registrato come "fabbrica" o "stabilimento di produzione". Controlla di nuovo prima di posizionare macchinari in un magazzino o in un edificio commerciale.
③ Assicurati che l'elenco e la dichiarazione di addebito delle imposte si riferiscano alle stesse persone. L'elenco può essere modificato in un giorno, ma le tracce dei pagamenti degli stipendi richiedono più di un mese per accumularsi.
④ Se ricevi un risultato di non conformità, crea un elenco di elementi di correzione corrispondenti a ogni frase del modulo dei risultati. La prossima ispezione sarà più breve.
⑤ Annota la data di scadenza del certificato. Tieni un calendario con il periodo di 30 giorni prima della scadenza e la restituzione e la ripresentazione entro 30 giorni in caso di trasferimento della fabbrica.
Le due righe del risultato sembravano problemi diversi. Uno macchina, uno persona. Ma erano entrambe la stessa domanda. Questa fabbrica sta davvero producendo questo oggetto da sola? I documenti dovevano rispondere a questa domanda, prima di tutto la fabbrica doveva avere la risposta. Solo dopo aver introdotto la macchina, cambiato i posti e assunto le persone correttamente, i documenti hanno iniziato a dire la stessa cosa.
Questo articolo è stato ricostruito sulla base di casi di consulenza reali e i personaggi, nomi commerciali, nomi di luoghi e numeri che compaiono non sono correlati a individui o eventi specifici.
Siamo uno studio di agente amministrativo situato a Incheon Songdo (Posco Tower Songdo). Ci occupiamo di revisione amministrativa, autorizzazioni/denunce, immigrazione e soggiorno per stranieri, gestione amministrativa periodica. Procedure di approvvigionamento come la conferma della produzione diretta, in cui i documenti devono essere preparati prima del sito, è il modo più rapido per controllare i criteri dell'articolo, lo scopo dell'edificio e i documenti del personale contemporaneamente prima della domanda.
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Studio dell'agente amministrativo Hwang Yun-sang
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※ Questo è un caso ipotetico ricostruito per facilitare la comprensione.