📌 Riepilogo in 3 righe - La sospensione dell'attività commerciale offre la più concreta opportunità nella fase di preavviso e presentazione di osservazioni prima della decisione. - I motivi di mitigazione devono essere fatti comprovati documentalmente, non semplici affermazioni di "ingiustizia". - Dopo la decisione, è necessario considerare i termini per ricorso e revisione amministrativa, nonché la richiesta di conversione in sanzione pecuniaria.
Indice 1. La riga in fondo al preavviso 2. Il motivo per cui la bozza di osservazione scritta da soli non ha funzionato 3. Il lavoro di trasformazione dei motivi di mitigazione in documenti 4. Calcolo del passaggio dalla sospensione dell'attività commerciale a sanzione pecuniaria 5. Risultati e checklist da tenere a mente
Sono un agente amministrativo con sede a Incheon Yeongu (Songdo). Condivido una delle domande più frequenti che ricevo dai miei vicini.
La domanda più frequente posta dai proprietari che hanno ricevuto un avviso di sospensione dell'attività commerciale è questa: "Non è già stata decisa?" 😥 Nella maggior parte dei casi, no. Questo perché il preavviso è spesso un preavviso, non una decisione.
## La riga in fondo al preavviso
La storia di Seo-yoon, una proprietaria trentenne che gestisce un brunch café a Yeongsu-gu, Incheon. Durante un controllo igienico del comune, sono state trovate due confezioni di panna scadute di due giorni in uno scomparto interno del frigorifero. È stato giudicato stoccaggio per uso da cucina e, alcuni giorni dopo, è arrivata una notifica di sospensione dell'attività di 15 giorni.
Seo-yoon ha usato i soldi risparmiati per 3 anni e ha anche richiesto un prestito per aprire questo negozio. Ci sono due dipendenti e l'affitto esce ogni mese. Se chiude per 15 giorni, gli stipendi dei dipendenti e l'affitto continuano a uscire e le entrate diventano zero. I clienti abituali potrebbero anche spostarsi in altri negozi nel frattempo.
C'era questa frase in fondo alla notifica: "Se hai delle osservazioni, presentale entro il ○/○."
Mancavano dieci giorni a quel giorno. Ma questo fu solo l'inizio.
## Perché la lettera di osservazioni scritta da sola non è stata accettata.
Seri Yoon aveva già preparato una bozza di parere. Quando ha prenotato una consulenza telefonica, ci ha inviato per e-mail la prima versione. Il contenuto era più o meno questo: - "Era la prima volta, non lo sapevo." - "È difficile fare affari e la chiusura dell'attività rende precaria la sussistenza." - "Vi prego di essere clemente."
Capisco perfettamente il suo stato d'animo. Tuttavia, l'autorità competente non si muoverà solo con queste frasi. Il dipartimento responsabile determina le azioni in base alla tabella dei criteri per le decisioni amministrative e, per discostarsi dai criteri, è necessario avere fatti e prove sufficienti.
L'articolo 27 della legge sulle procedure amministrative consente al ricorrente di presentare un parere prima della decisione e impone all'amministrazione di considerare attentamente il parere presentato. C'è sicuramente un'opportunità. Il problema è cosa includere.
Leggere le normative è facile. Difficile è mostrare quali fatti in quale ordine.
## Trasformare le ragioni attenuanti in documenti
Martedì pomeriggio, la signorina Seo-yun è arrivata all'orario dell'appuntamento. Ho organizzato la conversazione in tre filoni.
① Circostanze della violazione — Era a scopo di vendita? Le due confezioni di panna erano state separate e riposte in una scatola destinata alla restituzione, basandosi sulla data di consegna. Il problema era che quella scatola si trovava in uno scomparto interno del frigorifero, quindi non era distinguibile al momento del controllo. Perché non ne ha parlato sul posto? 🤔 La signorina Seo-yun ha detto di non avere documenti a supporto. La richiesta di reso era stata scambiata solo tramite KakaoTalk con il corriere del fornitore e l'ispezione non poteva cambiare la sua decisione basandosi solo su una spiegazione verbale. → Pertanto, ho richiesto formalmente al fornitore una ricevuta di accettazione della restituzione. La data risultava anteriore alla data del controllo.
② Condizioni di gestione abituali — È stato un errore isolato? La signorina Seo-yun annotava quotidianamente la temperatura del frigorifero e la data di ingresso in un taccuino scritto a mano. Lei stessa ha detto che era "solo un'abitudine" e non aveva intenzione di portarlo. → Ho scannerizzato gli ultimi sei mesi di taccuini e li ho ordinati cronologicamente in un raccoglitore. Questo taccuino sarà un materiale importante per determinare se si tratta di una singola negligenza o di un problema abituale.
③ Misure adottate dopo la violazione — Sono state prese misure per evitare che si ripeta? → Il giorno dopo il controllo, ho etichettato immediatamente lo scomparto dedicato alle resi e ho allegato la documentazione (certificato di completamento) che attesta che due dipendenti hanno ricevuto una formazione igienico-sanitaria.
C'è stato un piccolo contrattempo. 😅 Durante la rilegatura, da un taccuino è spuntata una pagina con la scritta in grande "Ordine di 20 kg di fragole!!". La signorina Seo-yun ha riso dicendo: "Quella settimana il bing di fragole ha avuto un enorme successo". Ho messo da parte quella pagina in silenzio. Il principio è includere solo le prove necessarie.
## Sospensione dell'attività evitata, sanzione pecuniaria, calcolo iniziale.
L'opinione conteneva una richiesta di riduzione della pena insieme a un'altra cosa. Una richiesta di sostituire la sospensione dell'attività con una sanzione pecuniaria.
L'articolo 82 della legge sull'igiene alimentare prevede che, in determinati casi, come quando la sospensione dell'attività causa notevoli disagi agli utenti o rischia di danneggiare l'interesse pubblico, sia possibile sostituire la sospensione dell'attività con una sanzione pecuniaria. Tuttavia, ciò non si applica a tutte le violazioni e dipende dal tipo di violazione e dalla decisione dell'autorità competente.
Quindi, abbiamo fatto prima i calcoli. - La sanzione pecuniaria viene calcolata in base all'intervallo di fatturato annuale e al numero di giorni di sospensione dell'attività. - Calcolando in base al fatturato del bar di Seo-yoon, la sanzione pecuniaria era sicuramente inferiore alla perdita (fatturato + stipendi + affitto) derivante dalla chiusura per 15 giorni. - Il fatto che la sanzione pecuniaria impedisca la perdita di clienti abituali è stato anche un fattore importante.
La conclusione è stata così riassunta: Priorità 1: riduzione (diminuzione dei giorni di sospensione) → Priorità 2: conversione dei giorni ridotti in una sanzione pecuniaria. Abbiamo inserito entrambi in ordine di priorità nello stesso documento di opinione.
## Risultati e checklist da tenere a mente
Parere scritto presentato tre giorni prima della scadenza. Il risultato è uscito circa un mese dopo. Riduzione della sospensione dell'attività commerciale da 15 giorni a 7 giorni, e quei 7 giorni sono stati convertiti in una sanzione pecuniaria. Il negozio non ha chiuso nemmeno per un giorno. ✅
L'autorità competente non ha accolto tutte le argomentazioni. La parte relativa a "intenzione di restituzione" è stata considerata come responsabilità del gestore per la gestione stessa, riconoscendo comunque la violazione. Invece, la documentazione delle pratiche di gestione abituali e le azioni correttive immediate sono state considerate come motivi di mitigazione. Nella pratica, è molto più comune che i casi si concludano con una mitigazione piuttosto che con una completa annullamento.
Cosa sarebbe successo se avessi perso il termine per la presentazione del parere? Dopo che la decisione è stata presa, è necessario ricorrere all'articolo 36 della legge di base sull'amministrazione (entro 30 giorni dalla data di ricezione della decisione) o al ricorso amministrativo (entro 90 giorni dalla data in cui si è a conoscenza della decisione). Ci sono delle vie, ma nel frattempo la sospensione dell'attività commerciale potrebbe iniziare, quindi è necessario presentare anche una sospensione dell'esecuzione. Diventa molto più complicato.
Qualche settimana dopo, Seo Yun è venuta con una scatola di torta di fichi invece che fragole. 🍰 Ha detto che è il nuovo menù autunnale.
📝 In queste situazioni, controlla assolutamente quanto segue ① Verifica se i documenti ricevuti sono un avviso preliminare o un atto decisionale dal titolo ② Segna la scadenza per la presentazione del parere sul calendario e calcola a ritroso per prepararti ③ Invece di "non sapevo·era difficile", documenta le circostanze, la gestione abituale e le azioni correttive ④ Confronta la possibilità di conversione in sanzione pecuniaria con la perdita di guadagno dovuta alla chiusura ⑤ Dopo la decisione, ricorso entro 30 giorni·ricorso amministrativo entro 90 giorni, e se necessario, anche la sospensione dell'esecuzione
I requisiti e i criteri decisionali variano a seconda del caso, quindi è necessario un controllo individuale.
Questo articolo è stato ricostruito sulla base di casi di consulenza reali e i personaggi, i nomi commerciali, i nomi di luoghi e le cifre che compaiono non sono correlati a persone o eventi specifici.
Studio dell'agente amministrativo Hwang Yun-sang — Assistiamo nella preparazione di documenti relativi a permessi, risposta a sanzioni amministrative e ricorsi amministrativi a Yeongsu-gu, Incheon. Sentiti libero di contattarci se ti trovi in una situazione simile.
