Oggi esaminiamo prima il percorso dei casi di violenza scolastica alle elementari fino al Comitato di deliberazione sulla violenza scolastica, poi la pre-pubblicazione legislativa di un regolamento attuativo in materia di salute mentale, la Zona Economica Libera nel sud di Ganghwa (Incheon) e una sentenza sul cambio di destinazione di un parco urbano.
I 3 punti chiave di oggi > 1. In cinque anni la quota di casi di violenza scolastica alle elementari esaminati dal comitato è salita dal 28,8% al 49,2%, e il 28,4% dei casi esaminati si è concluso con «non è violenza scolastica». > 2. Le osservazioni sullo schema di regolamento che inserisce consulenza psicologica e supporto psicologico nelle catastrofi tra le funzioni comuni dei professionisti della salute mentale si raccolgono fino al 19 ottobre. > 3. Per la designazione aggiuntiva come Zona Economica Libera di 6,32 km² intorno a Hwado-myeon e Gilsang-myeon (Ganghwa, Incheon), il mese prossimo dovrebbe iniziare la consultazione con il Ministero del Commercio, dell'Industria e dell'Energia.
## 1. Elementari: casi con i requisiti per la risoluzione del dirigente scolastico finiscono comunque al comitato, quota di deliberazione al 49,2%
- Cosa cambia: secondo l'analisi dei dati del Ministero dell'Istruzione condotta dall'ufficio del deputato Kim Moon-su (Commissione Istruzione dell'Assemblea Nazionale), la quota di casi di violenza scolastica alle elementari passati al Comitato di deliberazione sulla violenza scolastica è salita dal 28,8% dell'anno scolastico 2021 al 49,2% del 2025. Nello stesso periodo le segnalazioni sono aumentate del 24,1%, da 13.040 a 16.184, mentre le deliberazioni sono aumentate del 111,8%, da 3.757 a 7.957. Dei 7.957 casi delle elementari esaminati nell'anno scolastico 2025, 4.162 (52,3%) possedevano i requisiti per la risoluzione da parte del dirigente scolastico ma sono andati al comitato perché i tutori non hanno dato il consenso.
- Aumentano anche le conclusioni «non è violenza scolastica»: alle elementari la quota di deliberazioni concluse con «non è violenza scolastica» è salita dal 19,5% dell'anno scolastico 2022 al 28,4% del 2025. L'Ufficio scolastico di Chungbuk, solo per i casi lievi, allunga da 3 a 4 settimane il periodo di esame da parte del gruppo dedicato della scuola e gestisce un programma di ricomposizione delle relazioni; da marzo ad agosto di quest'anno, su 944 casi lievi il programma è stato applicato a 558 e 551 si sono chiusi con la risoluzione da parte del dirigente scolastico.
- Chi riguarda: tutori di alunni delle elementari, docenti incaricati del gruppo dedicato della scuola
- Da quando: nessuna modifica normativa (dati resi pubblici per l'audit parlamentare). Il periodo di riflessione di Chungbuk è stato esteso dalla 1ª–2ª classe fino alla 6ª classe delle elementari
- La parola all'agente amministrativo: la risoluzione da parte del dirigente scolastico è possibile quando la parte lesa non chiede la deliberazione, non c'è un certificato medico di 2 settimane o più, i danni materiali sono stati riparati subito, i fatti non sono continuativi e non si tratta di ritorsione. Se il caso va al comitato, dopo la comunicazione delle misure decorre un termine distinto per il ricorso amministrativo (90 giorni da quando si è venuti a conoscenza del provvedimento); prima di decidere se dare il consenso, consigliamo di confrontare tempi e tracce documentali delle due strade.
- Fonte: [Hankook Ilbo · Alle elementari un caso di violenza scolastica su due va al comitato](https://www.hankookilbo.com/news/article/amp/A2026092010410004172) (fonte primaria: dati trasmessi dal Ministero dell'Istruzione, analisi dell'ufficio del deputato Kim Moon-su) · [Chungcheong Times · Il periodo di riflessione per la ricomposizione delle relazioni dell'Ufficio scolastico di Chungbuk](https://www.cctimes.kr/news/articleView.html?idxno=929250)
## 2. Pre-pubblicazione legislativa del regolamento attuativo della legge sulla salute mentale: la consulenza psicologica diventa funzione comune dei professionisti
- Cosa cambia: il Ministero della Salute e del Welfare ha pre-pubblicato uno schema di modifica che crea una nuova lettera (ja) al punto 1 dell'allegato 2 del regolamento attuativo della legge sulla salute mentale, aggiungendo «lo svolgimento di progetti di consulenza psicologica e di supporto psicologico nelle catastrofi attuati da Stato, enti locali, ecc.» alle funzioni comuni dei professionisti della salute mentale. I professionisti della salute mentale comprendono 4 profili: psicologi clinici della salute mentale, infermieri, assistenti sociali e terapisti occupazionali.
- Punti controversi: il fronte della psicologia clinica si oppone, sostenendo che il peso della consulenza nella formazione varia tra i profili, mentre infermieristica, servizio sociale e terapia occupazionale raccolgono pareri favorevoli. Il Ministero ha riunito tre volte a luglio e agosto un tavolo di confronto dei 4 profili.
- Chi riguarda: i 4 profili di professionisti della salute mentale, i centri locali per la salute mentale e gli enti che svolgono progetti di supporto psicologico nelle catastrofi
- Da quando: fase di pre-pubblicazione legislativa (osservazioni fino al 19 ottobre), data di entrata in vigore ⚠️ fonte originale da verificare
- La parola all'agente amministrativo: per gli enti affidatari di progetti pubblici di consulenza psicologica e di supporto psicologico nelle catastrofi potrebbero cambiare i requisiti di qualifica del personale. Anche prima dell'approvazione, chiunque, singoli o organizzazioni, può presentare osservazioni al Centro nazionale per la legislazione partecipata, entro il 19 ottobre.
- Fonte: [Doctors News · Si ripropone la «consulenza psicologica» come funzione comune dei professionisti della salute mentale](https://www.doctorsnews.co.kr/news/articleView.html?idxno=166286) (fonte primaria: pre-pubblicazione legislativa dello schema di modifica parziale del regolamento attuativo della legge sulla salute mentale, Ministero della Salute e del Welfare) · [Seoul Ilbo · Documento interno del Ministero sul regolamento sulla consulenza psicologica](https://www.seoulilbo.co.kr/news/articleView.html?idxno=21855)
## 3. Designazione aggiuntiva della Zona Economica Libera nel sud di Ganghwa: consultazione con il Ministero dell'Industria il mese prossimo
- Cosa cambia: l'Autorità della Zona Economica Libera di Incheon (IFEZ) sta portando avanti la procedura per designare come Zona Economica Libera aggiuntiva 6,32 km² intorno a Hwado-myeon e Gilsang-myeon, Ganghwa-gun, dopo Songdo, Yeongjong e Cheongna. La valutazione d'impatto sui rischi di catastrofe del Ministero dell'Interno e della Sicurezza è conclusa; dopo la valutazione ambientale strategica del Ministero del Clima, dell'Energia e dell'Ambiente, nel corso del mese prossimo dovrebbe iniziare la consultazione formale con il Ministero del Commercio, dell'Industria e dell'Energia. La data obiettivo della designazione è stata rinviata più volte, dal dicembre scorso a marzo e poi giugno di quest'anno.
- Misure per i trasporti: la bozza del piano di miglioramento dei trasporti metropolitani prevede in totale 1.200 miliardi di won per la costruzione e l'ampliamento di strade, e si valuta di far sostenere i costi ai soggetti attuatori a partire dal 2028. La quota maggiore, 982,4 miliardi di won, riguarda la realizzazione della Strada della Pace Yeongjong–Ganghwa (11,4 km).
- Chi riguarda: proprietari di terreni ed edifici a Hwado-myeon e Gilsang-myeon (Ganghwa), possessori di terreni agricoli e imprese che preparano progetti o autorizzazioni nell'area
- Da quando: prima della designazione (non è deciso se avverrà entro l'anno). L'onere dei costi delle misure per i trasporti è allo studio a partire dal 2028
- La parola all'agente amministrativo: con la designazione come Zona Economica Libera seguono, nelle fasi del piano di sviluppo e del piano esecutivo, limitazioni all'uso dei suoli e procedure di indennizzo. Se possedete terreni o terreni agricoli nell'area, vi consigliamo di seguire gli avvisi di Ganghwa-gun e dell'Autorità della Zona Economica Libera di Incheon per non perdere le audizioni dei residenti e gli avvisi di consultazione pubblica prima e dopo l'avviso ufficiale di designazione.
- Fonte: [Daum News · Momento decisivo per la designazione entro l'anno della Zona Economica Libera nel sud di Ganghwa](https://v.daum.net/v/20260926131430465?f=p) (servizio basato su Autorità della Zona Economica Libera di Incheon, Città di Incheon e Ganghwa-gun)
## 4. Cabinovia di Namsan: il Comune di Seoul perde anche in appello, i requisiti per modificare una zona di parco naturale urbano
- Cosa cambia: per installare la cabinovia di Namsan (dal parco Yejang alla zona sommitale di Namsan, 832 m), il Comune di Seoul aveva trasformato l'area da zona di parco naturale urbano a parco come infrastruttura urbanistica. Nel ricorso di annullamento presentato dal gestore della funivia esistente, il Comune di Seoul, dopo aver perso in primo grado lo scorso dicembre, ha perso anche in secondo grado il 17 settembre. Il tribunale ha ritenuto illegittimo il cambio di destinazione perché l'area non rientrava nel requisito per la revoca di una zona di parco naturale urbano previsto dal regolamento attuativo della legge sui parchi urbani, ossia «area in cui il verde è danneggiato e la funzione di conservazione è notevolmente ridotta».
- Seguito: il Comune di Seoul ha dichiarato di aver chiesto al Ministero del Territorio, delle Infrastrutture e dei Trasporti di modificare il regolamento attuativo della legge sui parchi urbani oggetto della controversia, ma che l'iter è in ritardo. Il contenuto concreto della modifica: ⚠️ fonte originale da verificare.
- Chi riguarda: enti locali e imprese che intendono installare strutture o cambiare destinazione all'interno di zone di parco naturale urbano, e i soggetti interessati limitrofi
- Da quando: sentenza d'appello (definitività non confermata)
- La parola all'agente amministrativo: come in questo caso, anche nei provvedimenti di cambio di destinazione o di modifica dei piani il cuore della controversia è se siano stati soddisfatti i requisiti di legge. Se una modifica di piano nelle vicinanze incide sulla vostra attività o sui vostri beni, verificate prima di tutto il termine per l'impugnazione a partire dalla data dell'avviso ufficiale e dalla data in cui siete venuti a conoscenza del provvedimento.
- Fonte: [Dongbang Ilbo · La cabinovia di Namsan gira a vuoto da due anni, il Ministero resta a guardare sulla modifica del regolamento](https://www.dongbangilbo.co.kr/news/articleView.html?idxno=106793) (spiegazioni del Comune di Seoul, resoconto della sentenza d'appello)
## Scadenze da seguire questa settimana
- 13 ottobre: chiusura della pre-pubblicazione amministrativa dello schema di modifica dell'avviso della Fair Trade Commission sulla riduzione delle sanzioni per autodenuncia di cartelli (seguito del briefing del 24 settembre)
- 19 ottobre: termine per le osservazioni sullo schema di modifica del regolamento attuativo della legge sulla salute mentale (funzione comune di consulenza psicologica)
- 2 novembre: termine per le osservazioni sugli schemi di modifica del regolamento attuativo della legge sui servizi medici (telemedicina) e del regolamento attuativo della legge sulla concorrenza
*Questo briefing è una nota informativa redatta dallo studio dell'agente amministrativo (haengjeongsa) Hwang Yunsang sulla base di fonti pubbliche. L'applicabilità al singolo caso va verificata presso l'autorità competente.*