L'articolo 2 della Legge sulle strade private definisce la strada privata come una strada che non rientra tra le strade ai sensi della Legge sulle strade, le strade rurali e simili, e che si collega a tali strade. In pratica, si può considerare una strada che un privato realizza a proprie spese e collega a una strada pubblica.
Per aprire, ricostruire, ampliare o modificare una strada privata occorre ottenere, ai sensi dell'articolo 4, comma 1, della Legge sulle strade private, l'autorizzazione del sindaco, del capo della contea o del capo del distretto. Per capo del distretto si intende qui il capo di un distretto autonomo. A Incheon, ad esempio, nei distretti autonomi come Yeonsu-gu e Namdong-gu la domanda va presentata al capo del distretto, mentre a Ganghwa-gun e Ongjin-gun va presentata al capo della contea. Secondo le indicazioni sui procedimenti di Government24 (Jeongbu24), la domanda si presenta di persona o per posta, il termine di trattazione è di 7 giorni e non sono previsti diritti. Chi apre una strada privata senza autorizzazione rischia, ai sensi dell'articolo 16 della stessa legge, una multa fino a 7 milioni di won, per cui va evitato il modo di procedere che consiste nell'eseguire prima i lavori e sistemare i documenti dopo.
## I quattro casi in cui l'autorizzazione non viene rilasciata
L'articolo 4, comma 3, della Legge sulle strade private stabilisce che il sindaco, il capo della contea o il capo del distretto deve rilasciare l'autorizzazione, prevedendo però come eccezioni i quattro casi seguenti.
1. Quando la struttura della strada privata non è conforme ai criteri dell'articolo 5 (i criteri per le strade di circoscrizione rurale e di villaggio previsti dalla Legge sul miglioramento delle strade rurali) 2. Quando il richiedente non ha alcun diritto di proprietà o di uso sul terreno interessato 3. Quando la domanda viola restrizioni previste dalla Legge sulle strade private o da altre norme 4. Quando si ritiene che la strada lederebbe gravemente l'ambiente abitativo dei residenti vicini o metterebbe in pericolo la circolazione
Nella pratica, l'ostacolo più frequente è il n. 2. Se il terreno su cui passerà la strada appartiene a un vicino, occorre dimostrare il diritto di utilizzarlo. Il n. 3 riguarda la verifica se, quando il terreno attraversato dalla strada è un terreno agricolo o forestale, serva anche un'autorizzazione al cambio di destinazione d'uso.
## Documenti per la domanda di autorizzazione all'apertura di una strada privata
L'articolo 2 del Regolamento di attuazione della Legge sulle strade private stabilisce i documenti da allegare alla domanda di autorizzazione. L'estratto del registro immobiliare del terreno viene verificato direttamente dall'amministrazione tramite la condivisione delle informazioni amministrative.
- Planimetria di progetto, piano dei lavori, prospetto del preventivo dei costi dei lavori
- Elaborati progettuali (pianta, profilo longitudinale, sezioni trasversali, dettagli delle parti principali)
- In caso di utilizzo di terreni di proprietà altrui, documenti che attestano il diritto d'uso
- In caso di realizzazione di strutture principali come ponti, relazione di verifica strutturale
- Se vi è il rischio di compromettere il sistema di drenaggio esistente, relazione di verifica idraulica
Il documento sul diritto d'uso del terreno altrui deve contenere il proprietario del terreno e il periodo d'uso, l'indicazione se sia previsto o meno il pagamento di un canone per l'uso del terreno e un accordo in base al quale, se la proprietà passa ad altri durante il periodo d'uso, il diritto d'uso viene trasferito al nuovo proprietario. Capita spesso di farsi rilasciare un consenso privo dell'accordo sul subentro e di dover poi tornare a chiederlo, quindi conviene prevedere questa clausola fin dall'inizio.
Anche dopo l'autorizzazione restano alcuni adempimenti. Chi ha ottenuto l'autorizzazione deve, ai sensi dell'articolo 2 del Decreto di attuazione della Legge sulle strade private, installare in un punto ben visibile un cartello che ne riporti il contenuto. Al termine dei lavori occorre sottoporsi all'ispezione per l'uso ai sensi dell'articolo 6, e prima di tale ispezione la strada privata non può essere utilizzata. Inoltre, ai sensi dell'articolo 9, chi ha aperto la strada privata non può, in linea di principio, impedirne il transito al pubblico, e ai sensi dell'articolo 10, per riscuotere un canone d'uso deve prima ottenere un'autorizzazione.
## Per il tratto che si collega alla strada pubblica, verificare l'autorizzazione all'occupazione stradale
Se la strada di accesso deve passare su suolo stradale pubblico, occorre ottenere l'autorizzazione all'occupazione dall'ente gestore della strada ai sensi dell'articolo 61 della Legge sulle strade. L'articolo 54 del Decreto di attuazione della stessa legge prevede che nella domanda siano indicati lo scopo dell'occupazione, il luogo e la superficie, la durata, la struttura dell'oggetto dell'occupazione, il metodo e i tempi dei lavori e il metodo di ripristino della strada, e che vi siano allegati gli elaborati progettuali (in formato elettronico). Se sono previsti scavi stradali, si aggiungono documenti come i pareri dei gestori dei principali impianti sotterranei. Chi occupa una strada senza autorizzazione rischia, ai sensi dell'articolo 114 della stessa legge, la reclusione fino a 2 anni o una multa fino a 20 milioni di won.
Alcune strade sono soggette all'autorizzazione di collegamento prevista dall'articolo 52, e con l'autorizzazione di collegamento si considera ottenuta anche l'autorizzazione all'occupazione. Se si tratta di una strada rurale in un territorio di contea, l'autorizzazione all'occupazione non si ottiene in base alla Legge sulle strade, ma dal capo della contea ai sensi dell'articolo 18 della Legge sul miglioramento delle strade rurali, e il canone di occupazione è stabilito dal regolamento della contea interessata ai sensi dell'articolo 19 della stessa legge. Ecco perché bisogna innanzitutto verificare di che tipo di strada si tratti quella davanti al proprio terreno.
Secondo le indicazioni di Government24, i diritti per l'autorizzazione all'occupazione stradale ammontano a 1.000 won o all'importo stabilito dal regolamento locale, mentre il termine di trattazione varia a seconda dell'ente gestore della strada e del tipo di occupazione. Dal manuale dei procedimenti amministrativi di Yeonsu-gu, Incheon, risulta che l'autorizzazione all'occupazione stradale è gestita dall'Ufficio Costruzioni (per Songdo International City dall'Ufficio Gestione Urbana di Songdo) con un termine di trattazione di 5 giorni e diritti di 1.000 won per pratica, e che si consulta il commissariato di polizia competente per verificare eventuali intralci alla circolazione. Il canone di occupazione di una strada di accesso si calcola moltiplicando la superficie occupata per il valore fondiario ufficiale, l'aliquota e la durata. Il regolamento della Città metropolitana di Incheon sull'autorizzazione all'occupazione stradale e sulla riscossione dei canoni di occupazione prevede che, quando il canone supera 500.000 won all'anno, sia possibile il pagamento rateale o la proroga del termine di pagamento. L'articolo 68 della Legge sulle strade prevede tra i motivi di riduzione del canone i passaggi per accedere alle abitazioni e simili, ma poiché la riduzione è valutata dall'ente gestore della strada, è bene chiedere informazioni al momento della domanda.
## Autorizzazioni trattate insieme all'autorizzazione all'attività di sviluppo
Se, nell'aprire la strada, si modifica la morfologia del terreno, occorre considerare anche l'autorizzazione all'attività di sviluppo prevista dall'articolo 56 della Legge sulla pianificazione e l'uso del territorio nazionale. L'articolo 61 della stessa legge stabilisce che, al rilascio dell'autorizzazione all'attività di sviluppo, per le materie concordate in via preventiva con gli enti interessati si considerano ottenute l'autorizzazione all'apertura di strada privata, l'autorizzazione al cambio di destinazione d'uso di terreni agricoli, l'autorizzazione al cambio di destinazione d'uso di terreni forestali, l'autorizzazione all'occupazione stradale e l'autorizzazione di collegamento, tra le altre. Per procedere in questo modo, al momento della domanda di autorizzazione all'attività di sviluppo occorre presentare anche i documenti previsti dalle rispettive leggi (comma 2 dello stesso articolo). Se sia meglio ottenere le autorizzazioni separatamente o riunirle in un'unica autorizzazione all'attività di sviluppo dipende dalla destinazione del terreno e dall'entità dei lavori.
L'Ufficio dell'Agente Amministrativo Hwang Yun-sang assiste nella redazione e nella presentazione delle domande di autorizzazione all'apertura di strada privata e all'occupazione stradale, nella preparazione dell'elenco dei documenti da allegare, nella redazione del consenso all'uso del terreno e nella risposta alle richieste di integrazione. Il rilascio dell'autorizzazione e i tempi dipendono dalla valutazione dell'ente competente e non possono essere garantiti in anticipo; i costi vengono comunicati dopo la consulenza.