Non è raro che l’attività commerciale inizi prima che la modifica della destinazione d’uso dell’edificio sia completata. A Daejeon, un buffet per matrimoni ha ricevuto un provvedimento di chiusura dell’attività proprio per questo motivo, e la richiesta è stata respinta anche in sede di ricorso amministrativo. Sebbene la sospensione dell’esecuzione sia stata accolta, permettendo di continuare temporaneamente l’attività, se la richiesta viene respinta nel merito, anche l’efficacia della sospensione cessa. Per le imprese che hanno già fissato le date di apertura, questo è un punto fondamentale da verificare.
1. Il caso del buffet per matrimoni di Daejeon, decisione del 28 settembre
Decision: 28 settembre 2026 (lunedì), Commissione per il ricorso amministrativo di Daejeon, ricorso respinto
Fatti (in base alle notizie)
- L’edificio in questione aveva ricevuto l’autorizzazione edilizia per uso sala da concerti ed era in fase di cambio di destinazione d’uso in sala per cerimonie nuziali.
- Sono state svolte attività nuziali prima del completamento del cambio di destinazione d’uso e dell’approvazione d’uso, e il buffet all’interno dell’edificio ha preparato e servito cibo agli ospiti senza la dichiarazione di attività di ristorante.
- Il distretto di Seo-gu, Daejeon, ha emesso un provvedimento di chiusura dell’attività per il ristorante; la parte responsabile della sala nuziale ha sostenuto l’abuso di potere discrezionale, affermando che “si stanno sforzando di ottenere l’autorizzazione edilizia e che i danni per le coppie di sposi sono significativi”.
Giudizio: La Commissione ha stabilito che, anche se il ricorrente presenta altre circostanze, finché l’attività senza dichiarazione è di per sé illegale, non vi è motivo di annullare il provvedimento.
Fonte: News1 · Ricorso amministrativo respinto per ristorante senza dichiarazione all’interno di una sala nuziale, Chungcheong Shinmun · Respinto il ricorso per l’annullamento del provvedimento di chiusura del buffet della sala nuziale
2. La sospensione dell’esecuzione è accolta, ma fino a 30 giorni dopo la decisione
La sala per cerimonie ha presentato un ricorso amministrativo insieme a una richiesta di sospensione dell’esecuzione, e il Comitato ha accolto quest’ultima prima di decidere sul merito della questione. È stato preso in considerazione il fatto che potrebbero verificarsi danni a un gran numero di utenti che avevano già prenotato la cerimonia. Tuttavia, l’efficacia della sospensione è stata fissata per 30 giorni a partire dalla data della decisione sul merito. Poiché il ricorso principale è stato respinto, una volta trascorso questo periodo, il distretto può procedere con le procedure di chiusura.
Aspetti pratici da considerare
- Anche se viene presentato un ricorso amministrativo, l’efficacia della sanzione non si interrompe (Articolo 30, Comma 1 della Legge sul ricorso amministrativo). Per continuare l’attività, è necessario richiedere separatamente la sospensione dell’esecuzione.
- La sospensione dell’esecuzione viene concessa quando esiste un’esigenza urgente di prevenire danni gravi, ma non è consentita se vi è il rischio di un impatto significativo sul benessere pubblico (Comma 2 e 3 dello stesso articolo).
- Anche se la sospensione dell’esecuzione viene accolta, l’efficacia termina se si perde il ricorso principale. Il periodo di sospensione dell’esecuzione deve essere utilizzato come tempo per rimediare alla situazione di illegittimità.
3. Base per le misure di chiusura per esercizio non registrato e l’ordine di verifica preventiva
Base legale: L’articolo 79 della Legge sull’igiene alimentare stabilisce che, in caso di esercizio senza licenza, notifica o registrazione, è possibile procedere alla chiusura del locale tramite la rimozione di insegne e altri marchi commerciali, l’apposizione di avvisi che informino che il locale non è autorizzato e il sigillo di strutture e attrezzature. Prima di procedere con tali misure, è necessario fornire un preavviso scritto (salvo casi di urgenza) e le misure devono limitarsi al minimo indispensabile per impedire l’attività commerciale.
Ambito di impatto: Stabilimenti che prevedono spazi per il consumo di cibo e bevande all’interno di sale da cerimonie, sale per banchetti, sale per spettacoli o strutture sportive, e stabilimenti che hanno fissato la data di apertura mentre sono in corso le procedure di cambio di destinazione d’uso o di autorizzazione all’uso dell’edificio.
Preparazione
- La notifica di attività per un ristorante tradizionale viene accettata solo se la destinazione d’uso dell’edificio è conforme. Pianificare le scadenze seguendo l’ordine: Completamento del cambio di destinazione d’uso/autorizzazione all’uso → Notifica di attività → Inizio dell’attività.
- Per i settori che accettano prenotazioni in anticipo, si consiglia di fissare una data di apertura con un certo margine di tempo, per prepararsi a eventuali ritardi nella data prevista per l’autorizzazione all’uso.
- Se si riceve una notifica preventiva di chiusura, presentare un piano di correzione e i documenti relativi alle procedure in corso entro il termine per la presentazione delle osservazioni; in caso di sanzione, valutare congiuntamente il ricorso amministrativo e la sospensione dell’esecuzione.
Servizi dell’ufficio dell’agente amministrativo
L’ufficio dell’agente amministrativo Hwang Yunsang, situato a Songdo, Incheon, si occupa della preparazione e della presentazione di documenti per la notifica di attività di ristorazione tradizionale e per le richieste relative al cambio di destinazione d’uso degli edifici. Per quanto riguarda le sanzioni di chiusura del locale o sospensione dell’attività, l’ufficio si occupa della preparazione e della presentazione di memorie di osservazioni, ricorsi amministrativi e istanze di sospensione dell’esecuzione.
Sintesi
- Il Comitato per i ricorsi amministrativi della città di Daejeon, in data 28 settembre, ha respinto la richiesta di annullamento della sanzione di chiusura del locale relativa all’esercizio abusivo di un buffet senza notifica.
- La sospensione dell’esecuzione è stata accolta, ma la sua efficacia è limitata a 30 giorni dalla data della decisione, pertanto le procedure di chiusura potrebbero essere avviate successivamente.
- L’attività commerciale avviata prima del completamento del cambio di destinazione d’uso o dell’autorizzazione all’uso può essere soggetta a misure di chiusura ai sensi dell’articolo 79 della Legge sull’igiene alimentare; pertanto, si prega di rispettare l’ordine corretto per l’apertura.
Questo articolo è una guida alle tendenze amministrative preparata dallo studio dell’agente amministrativo Hwang Yunsang sulla base di dati pubblici. Per l’applicazione a casi individuali, è necessario consultare l’autorità competente.