Sintesi in 3 punti
- Il criterio relativo ai membri per la registrazione di un’organizzazione non profit rimane, tuttora, quello di avere almeno 100 membri regolari, come stabilito dall’Articolo 2 della 「Legge sul sostegno alle organizzazioni non profit private」. Una proposta di emendamento per abbassare tale soglia a 50 persone è stata presentata nell’aprile 2026 e deferita alla sottocommissione della Commissione per gli Affari Interni e la Sicurezza nell’agosto dello stesso anno, ma non è ancora stata approvata né promulgata.
- Non sono state ancora stabilite né la data di approvazione né la data di entrata in vigore dell’emendamento. Se l’obiettivo è partecipare ai bandi per i sussidi del prossimo anno, è più sicuro prepararsi seguendo i requisiti di registrazione attuali piuttosto che attendere l’emendamento, per garantire la certezza dei tempi.
- Il numero dei membri è più facilmente accettato se i criteri di appartenenza definiti nello statuto, i moduli di iscrizione e il registro dei soci sono coerenti tra loro. A ciò si aggiungono la prova di aver svolto attività di interesse pubblico per almeno l’ultimo anno e la prova dell’utilizzo di un ufficio, elementi necessari per presentare la domanda di registrazione alla città o alla provincia.
Indice
- Una riga di cronaca: “Cambierà a 50 persone”
- I 6 requisiti di registrazione per le organizzazioni non profit e i 100 membri regolari
- L’emendamento per l’allentamento a 50 persone: a che punto siamo?
- Da 61 a 104 membri: perché è necessario rivedere lo statuto
- Un anno di attività di interesse pubblico e la prova dell’ufficio
- Domanda di registrazione, ispezione sul campo e rilascio del certificato
- Servizi offerti dallo studio dell’agente amministrativo
- Lista di controllo prima della registrazione dell’organizzazione non profit
1. Una riga di cronata: “Cambierà a 50 persone”
Sono un agente amministrativo che lavora a Songdo, Incheon. Vi racconto un aneddoto accaduto durante il mio lavoro.
La notizia di un cambiamento legislativo si diffonde molto prima che il cambiamento avvenga effettivamente. Un’e-mail ricevuta all’inizio di settembre è nata proprio da una notizia del genere.
L’e-mail conteneva uno screenshot di un articolo di giornale. Il titolo era: “Requisito dei membri per le organizzazioni non profit: da 100 a 50 persone”. Sotto il titolo seguiva una domanda: “Noi abbiamo 61 membri, quindi ora possiamo presentare la domanda di registrazione, giusto? Vorremmo consegnare i documenti al comune la prossima settimana”.
La mittente era una donna alla fine dei vent’anni che guida un gruppo di volontari per la pulizia delle coste a Yeonsu-gu. Durante il giorno lavora come ricercatrice in un’azienda di analisi ambientale, occupandosi di campioni d’acqua, mentre nel fine settimana gira con i membri lungo le coste di Songdo e Namdong-gu per raccogliere rifiuti. Il gruppo è nato nella primavera del 2024 grazie ad alcuni colleghi di lavoro e ora svolge attività regolari due volte al mese.
Il motivo della fretta nel registrarsi era chiaro. Finora, materiali di consumo come pinze, guanti e sacchi per i rifiuti erano stati acquistati con le quote associative e con i soldi personali dei membri del comitato direttivo, ma con l’aumento dei partecipanti, i costi per ogni singola attività sono cresciuti. Uno dei membri del comitato ha riferito di non poter più contribuire a causa delle spese per il matrimonio. Per poter partecipare ai bandi per i progetti di sostegno alle attività di interesse pubblico all’inizio del prossimo anno, era necessario prima registrare l’organizzazione come organizzazione non profit privata.
Il problema era proprio quell’articolo. L’articolo trattava una proposta di emendamento presentata in Assemblea Nazionale, che non era ancora diventata legge.
2. I 6 requisiti di registrazione per le organizzazioni non profit e i 100 membri regolari
La registrazione come organizzazione non profit privata non è un sistema per creare un ente giuridico (possono registrarsi sia gli enti giuridici che le associazioni non dotate di personalità giuridica). Non è un sistema basato sull’ottenimento di un’autorizzazione, ma un sistema in cui, una volta soddisfatti i requisiti, si procede alla registrazione. Tuttavia, è necessario dimostrare tramite documenti di aver soddisfatto tali requisiti.
L’Articolo 2 della 「Legge sul sostegno alle organizzazioni non profit private」 stabilisce i seguenti 6 requisiti per la registrazione di un’organizzazione non profit privata:
- I beneficiari diretti dell’attività devono essere un numero indeterminato di persone.
- Non deve esserci alcuna distribuzione di profitti tra i membri.
- Non deve avere come scopo principale il sostegno o l’opposizione a partiti politici specifici o candidati eletti, né la diffusione di dottrine religiose specifiche.
- Il numero di membri regolari deve essere di almeno 100 persone.
- Deve esserci un record di attività di interesse pubblico per almeno l’ultimo anno.
- Le associazioni non dotate di personalità giuridica devono avere un rappresentante o un amministratore.
Questo gruppo non aveva problemi con i punti 1, 2, 3 e 6. La pulizia delle coste è un’attività rivolta a chiunque utilizzi la spiaggia, non a membri specifici, e tutte le quote associative sono state utilizzate per materiali di consumo e premi assicurativi. Anche il rappresentante era stato eletto secondo lo statuto.
Il problema risiedeva nei punti 4 e 5. In particolare, il termine “membri regolari” del punto 4 non riguardava solo il semplice conteggio numerico. Si verifica congiuntamente chi è stato definito membro nello statuto, se tale persona si è effettivamente iscritta e se nome, data di nascita, indirizzo e data di iscrizione sono verificabili nel registro dei soci. L’elenco degli iscritti a un forum online o l’elenco dei partecipanti agli eventi non costituiscono una prova sufficiente per i membri regolari.
La registrazione avviene ai sensi dell’Articolo 4 della 「Legge sul sostegno alle organizzazioni non profit private」. Le organizzazioni il cui ambito operativo si estende su due o più città/province e che hanno uffici in due o più città/province devono registrarsi presso l’autorità amministrativa centrale che supervisiona l’attività di interesse pubblico principale; le altre organizzazioni devono registrarsi presso la città o la provincia in cui ha sede l’ufficio principale. Poiché l’area di attività e l’uffio di questo gruppo si trovavano entrambi all’interno di Incheon, il caso riguardava una domanda da presentare alla Città Metropolitana di Incheon.
3. Emendamento sull’allentamento del limite di 50 persone: a che punto siamo?
Ho iniziato verificando l’emendamento dalla data dell’e-mail ricevuta.
L’articolo si riferiva alla proposta di legge per la modifica parziale della “Legge sul sostegno alle organizzazioni civili non profit” (numero del disegno di legge 2218183), presentata l’8 aprile 2026. Il contenuto comprendeva tre punti: abbassare il numero di membri effettivi richiesti per la registrazione da oltre 100 a oltre 50 persone, consentire l’inclusione delle spese operative nei sussidi e stabilire la base legale per l’uso gratuito di beni demaniali statali e pubblici.
Le fasi erano le seguenti: il 24 agosto 2026 è stata presentata alla Commissione per gli Affari Amministrativi e la Sicurezza Nazionale dell’Assemblea Nazionale e si trovava in attesa di esame presso la sottocommissione. Anche al momento della stesura di questo articolo, la legge non è stata ancora emendata e si applica ancora la legge vigente.
Affinché l’emendamento diventi legge, deve attraversare l’esame della sottocommissione, la deliberazione della commissione permanente, l’esame per la coerenza e la terminologia della Commissione per le Affari Legislative, la deliberazione dell’Assemblea plenaria e la promulgazione. Anche dopo la promulgazione, la data di entrata in vigore è spesso stabilita separatamente nei regimi transitori della legge. Il contenuto potrebbe essere modificato in sottocommissione o potrebbe essere accorpato ad altri disegni di legge.
Ho comunicato esattamente questo durante la telefonata. Se si presentasse la domanda con 61 persone, ci sarebbe un’alta probabilità di rigetto poiché non rispetterebbe i requisiti di registrazione attuali, e un precedente di rigetto comporterebbe un ulteriore onere di spiegazioni per la domanda successiva.
Le opzioni erano due:
- Aspettare l’emendamento: non sarebbe necessario raccogliere più membri, ma non è possibile sapere quando avverrà. È difficile garantire di poter rispettare il calendario del bando di concorso dell’anno prossimo.
- Prepararsi con i requisiti di registrazione attuali: sarebbe necessario disporre effettivamente di 100 membri effettivi, ma noi potremmo stabilire la data in cui la preparazione sarà completata.
Il rappresentante ha detto che ci avrebbe pensato per un giorno. La risposta arrivata la mattina successiva è stata breve: “Cercherò di arrivare a 100 persone. Però, le persone che frequentano effettivamente le attività sono più di 100.”
Perciò, abbiamo iniziato verificando prima i partecipanti reali che non erano iscritti all’elenco.
4. Da 61 a 104 membri: perché abbiamo ricominciato dalle regole dell’associazione
Il giorno dell’appuntamento, il rappresentante e il tesoriere sono venuti insieme. Il tesoriere è un uomo sulla trentina che si occupa della contabilità e del diario delle attività dell’associazione. I documenti portati dai due erano lo statuto, l’elenco dei pagamenti delle quote associative, una cartella con le foto delle attività e un registro delle presenze con i partecipanti annotati mensilmente.
Guardando il registro delle presenze, le parole del rappresentante erano corrette. Negli ultimi 12 mesi, le persone che avevano partecipato ad almeno tre attività erano 118. Tuttavia, nell’elenco dei membri ne figuravano solo 61.
La causa risiedeva nello statuto. Nello statuto redatto alla creazione dell’associazione, c’era solo una riga che recitava: “I membri effettivi sono coloro che hanno pagato la quota annuale”. Erano stati inseriti nell’elenco solo coloro che avevano versato la quota annuale tramite bonifico bancario, mentre chi contribuiva con contanti per le spese dei materiali sul posto o chi frequentava regolarmente senza pagare la quota rimaneva classificato solo come “partecipante”.
Abbiamo stabilito tre compiti da svolgere.
① Revisione dei requisiti di appartenenza nello statuto
Abbiamo modificato i requisiti di appartenenza in “coloro che presentano una domanda di adesione e ottengono l’approvazione del comitato operativo”, e abbiamo distinto il pagamento della quota come un obbligo del membro. La modifica dello statuto doveva avvenire tramite deliberazione dell’assemblea generale, come previsto dallo statuto stesso. Poiché l’assemblea ordinaria si tiene a fine anno, abbiamo convocato un’assemblea straordinaria dopo due settimane, secondo le norme dello statuto sulla convocazione di assemblee straordinarie. Nel verbale dell’assemblea abbiamo allegato il registro delle firme dei presenti e le foto dell’incontro.
② Date reali per le domande di adesione
Abbiamo chiesto alle persone presenti nel registro delle presenze la loro volontà di iscriversi. Durante questo processo, il tesoriere ha fatto una proposta: per coloro che frequentavano da tempo, si poteva indicare come data di adesione il giorno della loro prima attività. Non abbiamo accettato questa proposta. La data in cui viene redatta la domanda di adesione è la data di adesione, e anticipare la data renderebbe inaffidabile l’intero elenco dei membri. Era sufficiente mostrare l’esperienza di attività separatamente tramite il registro delle presenze e il diario delle attività.
③ Riscrittura dell’elenco dei membri
Abbiamo creato un nuovo elenco dei membri inserendo nome, data di nascita, indirizzo e data di adesione nell’ordine in cui sono state ricevute le domande di adesione. Non abbiamo incluso coloro che non erano reperibili o che non desideravano iscriversi. In tre settimane sono state raccolte le domande di adesione e i membri sono diventati 104.
Durante la raccolta delle domande di adesione si è verificato un piccolo episodio. Tutti i gilet da volontari impilati sul tavolo dell’officina erano di taglia L. Un giovane studente appena iscritto ha provato un gilet, ha rimboccato due volte le maniche e ha detto: “Questo sembra una coperta”, e quel giorno sul taccuino del tesoriere è stata scritta la nota: “Aggiungere gilet S e M”.
5. Risultati delle attività di interesse pubblico per un anno e prova dell’uso dell’ufficio
Una volta risolto il problema del numero di soci, il passo successivo è stato riguardante i risultati delle attività di interesse pubblico degli ultimi 12 mesi o più.
Il periodo di attività in sé era di oltre due anni, quindi era sufficiente. Tuttavia, le cartelle delle foto erano salvate solo per data e non c’era alcun registro che indicasse dove e cosa fosse stato fatto. Nei documenti di registrazione, non solo il periodo di attività, ma anche il contenuto delle attività deve dimostrare che si tratti di attività di interesse pubblico rivolte a un numero indeterminato di persone.
Ho creato un rapporto sui risultati delle attività di interesse pubblico facendo coincidere il diario delle attività scritto dal tesoriere con le date degli scatti fotografici. Per ogni sessione, ho inserito data, luogo, numero di partecipanti, quantità raccolta e una foto rappresentativa. Poiché il tesoriere aveva registrato la quantità raccolta ogni volta utilizzando una bilancia portatile, ho riportato i dati così come erano. Per le due operazioni di pulizia della spiaggia svolte con il distretto (Gu), ho allegato anche gli avvisi ufficiali del distretto.
È stato necessario sistemare anche la questione dell’ufficio. Fino ad allora, l’indirizzo del gruppo era l’appartamento (officetel) dove viveva il rappresentante. Se si utilizza uno spazio residenziale come ufficio, è difficile che venga riconosciuto come sede dell’organizzazione durante l’ispezione sul campo. Fortunatamente, uno dei soci gestiva una bottega di falegnameria a Yeonsu-gu, così abbiamo deciso di utilizzare una scrivania e un armadio all’interno della bottega come spazio operativo per il gruppo. Ho ottenuto il modulo di consenso all’uso da parte del gestore della bottega e ho trasferito le attrezzature del gruppo in quel luogo, rendendolo uno spazio effettivamente utilizzato. Questo perché è difficile giustificare l’uso dello spazio durante l’ispezione sul campo se si cambia solo l’indirizzo sulla carta.
6. Domanda di registrazione, ispezione sul campo e rilascio del certificato
Ho preparato i documenti come segue:
- Domanda di registrazione di organizzazione non profit privata
- Statuto (statuto emendato, con timbro a secco tra le pagine)
- Verbali dell’assemblea straordinaria (inclusi fogli firma dei partecipanti e foto) e verbali dell’assemblea generale dell’anno precedente
- Piano di attività, bilancio preventivo e rendiconto finanziario dell’anno in corso e dell’anno precedente
- Profilo dell’organizzazione e rapporto sui risultati delle attività di interesse pubblico
- Elenco dei soci (104 persone) e copie delle domande di adesione
- Modulo di consenso all’uso dell’ufficio
Per il bilancio preventivo, ho suddiviso per singole voci il vecchio libro contabile, che riportava solo le entrate delle quote associative e le uscite per materiali di consumo e premi assicurativi. Poiché, in caso di ricezione di sussidi tramite bandi l’anno prossimo, il bilancio preventivo e il rendiconto finanziario devono essere allineati secondo gli stessi criteri, ho stabilito fin dall’inizio le voci per materiali di consumo, dispositivi di sicurezza, premi assicurativi per i volontari e materiale promozionale.
Nell’ultima settimana di settembre, ho presentato la domanda di registrazione presso la città metropolitana di Incheon. Dopo la presentazione, il funzionario responsabile ha visitato la bottega per l’ispezione sul campo e ha verificato le pinze, i giubbotti e l’originale del diario delle attività sistemati nell’armadio. Ha inoltre selezionato casualmente alcune persone dall’elenco dei soci per verificare gli originali delle domande di adesione. Il fatto che le date fossero state annotate correttamente è stato confermato proprio durante questa fase.
Il periodo di elaborazione è di 20 giorni, inclusa l’ispezione sul campo. Il certificato di registrazione è stato emesso il 18° giorno dalla presentazione, senza richieste di integrazione.
Il giorno in cui ho ricevuto il certificato, ho aggiunto un’ulteriore informazione al rappresentante. Anche dopo la registrazione, è necessario mantenere costantemente i requisiti per i membri permanenti e per le attività di interesse pubblico, e in caso di cambiamenti nel nome, nel rappresentante, nella sede o nelle attività principali, è necessario richiedere la variazione della registrazione. Se l’emendamento verrà approvato, sarà possibile verificare nuovamente i nuovi criteri in quel momento.
7. Servizi dell’ufficio dell’agente amministrativo
La registrazione di un’organizzazione non profit privata può sembrare non richiedere molti documenti, ma lo statuto, l’elenco dei soci, i verbali dell’assemblea generale e il rapporto sui risultati devono essere coerenti tra loro. Anche in questo caso, il problema non era il numero dei soci, ma una singola riga dello statuto.
L’ufficio dell’agente amministrativo Hwang Yunsang svolge i seguenti servizi relativi alla registrazione di organizzazioni non profit private:
- Verifica preventiva dei requisiti di registrazione (membri permanenti, risultati delle attività di interesse pubblico, ufficio)
- Redazione di proposte di emendamento dello statuto e redazione dei verbali dell’assemblea generale
- Organizzazione dei moduli per l’elenco dei soci e per le domande di adesione
- Redazione di piani di attività, bilanci preventivi, rendiconti finanziari, profili dell’organizzazione e rapporti sui risultati delle attività di interesse pubblico
- Redazione della domanda di registrazione, assistenza nella presentazione e preparazione per l’ispezione sul campo
- Domanda di variazione della registrazione in caso di cambio di nome, rappresentante o sede dopo la registrazione
Per contenuti non ancora definiti, come gli emendamenti alle leggi, forniamo assistenza verificando solo lo stato attuale. Poiché il soddisfacimento dei requisiti di registrazione varia a seconda del caso, è necessaria una verifica individuale.
8. Lista di controllo prima della registrazione come organizzazione non profit privata
La settimana successiva all’emissione del certificato di registrazione, il gruppo è andato sulla costa come al solito. Le uniche cose cambiate erano che le taglie dei giubbotti erano diventate tre e che il calendario dei bandi per l’anno prossimo era stato attaccato sulla scrivania del segretario.
Le notizie sull’emendamento della legge sono gradite, ma occorre tempo affinché l’emendamento diventi legge. Nel frattempo, le preparazioni necessarie rimangono le stesse rispetto ai criteri attuali.
Se state preparando la registrazione come organizzazione non profit privata, verificate prima quanto segue:
- Distinzione tra l’emendamento e la legge vigente: L’allentamento del limite a 50 persone è un emendamento attualmente in fase di esame presso l’Assemblea Nazionale. Se presentate la domanda ora, si applicherà il criterio di almeno 100 membri permanenti.
- Requisiti di appartenenza definiti dallo statuto: Verificate se i requisiti per l’appartenenza stabiliti dallo statuto coincidono con l’effettivo registro dei soci. Se avete stabilito che l’appartenenza è determinata solo dal pagamento della quota associativa, potrebbe esserci una discrepanza con il numero reale di persone che svolgono attività.
- Data di adesione come data reale: Nelle domande di adesione e nel registro dei soci, la data di adesione deve essere quella effettiva in cui è stato redatto il documento. L’esperienza di attività deve essere dimostrata separatamente tramite fogli di presenza e diari delle attività.
- Risultati delle attività di interesse pubblico degli ultimi 12 mesi o più: Assicuratevi che il rapporto delle attività, che riporti data, luogo, numero di partecipanti e contenuti, sia coerente con le fotografie.
- Documentazione per l’uso dell’ufficio: Invece di utilizzare spazi residenziali, preparate lo spazio ufficio effettivamente utilizzato e il relativo modulo di autorizzazione all’uso.
Per coloro che si trovano a Incheon o Songdo e si preparano a registrare un gruppo di volontariato o un’organizzazione di cittadini come organizzazione non profit privata, si prega di verificare la coerenza tra lo statuto e il registro dei soci prima di presentare i documenti.
Se avete curiosità su situazioni simili, non esitate a inviare una richiesta.
Questo testo è stato rielaborato per facilitare la comprensione e non è collegato a persone o eventi specifici.
