Sou um agente administrativo com escritório em Songdo, Yeonsu-gu, Incheon. Aqui está o relato de um caso que encontrei no trabalho.
No trabalho administrativo, é raro haver apenas um relógio.
Isso é especialmente verdade em casos de licenças. O relógio para o recurso e o relógio para a revisão administrativa andam separadamente. No entanto, muitas pessoas acham que são o mesmo.
E isso leva a esse tipo de situação. Você entra com um recurso e espera pelo resultado. Leva dois meses para o resultado chegar. Quando o resultado é ruim e você decide entrar com uma revisão administrativa, o prazo já expirou.
Não é errado esperar. Você simplesmente não sabia que havia dois relógios.
## O caminhão era meu local de trabalho
O cliente era um homem na casa dos 40 e poucos anos. Ele trabalha como entregador de madrugada com uma caminhonete de uma tonelada. Ele está na rota que percorre Incheon e sul de Gyeonggi há oito anos.
Neste trabalho, a licença não é um certificado, mas o próprio local de trabalho. Se a licença for suspensa, ele tira alguns dias de folga e, se for cancelada, ele para de trabalhar.
Ele tem uma esposa e um filho no ensino médio e uma filha no ensino fundamental. Sua esposa trabalha como cuidadora. Ele ainda tinha dois anos de parcelas para o caminhão.
O caso aconteceu no dia seguinte a um happy hour. Eles tiveram uma festa até tarde na noite anterior e dirigiram como de costume na madrugada. Ele disse que achava que estava tudo bem porque estava dormindo.
Ele foi pego em uma fiscalização pela manhã. O nível medido ultrapassou o limite de cancelamento.
## Ele passou três dias sem fazer nada
Ele veio ao nosso escritório três dias depois de receber a notificação da decisão.
Perguntei o que ele fez durante esses três dias e ele disse que não fez nada. Ele disse que levou dois dias para encontrar alguém para substituí-lo nas entregas e o dia restante para pensar no que dizer à sua esposa.
Eu anoto isso por um motivo. A maioria das pessoas que conhecemos em consultas já passaram por esses dias. Esses dias não são desperdiçados. É o tempo que as pessoas precisam para aceitar más notícias.
No entanto, mesmo durante esse tempo, os prazos diminuem. É por isso que a primeira coisa que fazemos em uma consulta inicial é verificar as datas.
Desta vez, havia folga. Isso porque apenas três dias se passaram. É raro as pessoas virem tão cedo.
## Três coisas a serem verificadas em um minuto de consulta
Depois das datas, verificamos três coisas. Essas três coisas determinam o caminho que o caso pode seguir.
Um, o nível de álcool no sangue. Dois, se houve um acidente com vítimas. Três, se houve recusa na medição, fuga ou agressão contra o policial que fazia a fiscalização.
Adicionamos mais uma coisa a isso. Se ele tem antecedentes de direção embriagada nos últimos cinco anos.
Por que verificamos isso primeiro? Porque existem motivos de exclusão que tornam a redução impossível em um recurso.
Se você cometeu um acidente de trânsito com vítimas devido à embriaguez, se recusou a fazer o teste de alcoolemia, fugiu ou agrediu o policial que fazia a fiscalização. Se você se enquadrar em qualquer um desses motivos, é praticamente impossível obter uma redução por meio de um recurso.
O que acontece se você pular essa verificação e começar a preparar os documentos? Você gasta tempo e dinheiro e depois descobre que "não se aplica". E, nesse meio tempo, outros prazos diminuem.
Felizmente, o cliente não teve nenhum acidente. Ele também cooperou com o teste e não tinha antecedentes de direção embriagada nos últimos cinco anos. O nível ultrapassou o limite de cancelamento, mas estava dentro da faixa em que a redução poderia ser discutida.
Portanto, era um caso em que poderíamos considerar um recurso.
## O motivo de haver dois relógios
É aqui que explico os dois relógios mencionados anteriormente.
O recurso deve ser feito ao chefe da polícia da província e cidade com jurisdição sobre o endereço do requerente dentro de sessenta dias a partir da data do recebimento da decisão. É uma estrutura em que a Comissão de Revisão Administrativa de Licenças de Motorista analisa e vota.
O pedido de revisão administrativa deve ser feito dentro de noventa dias a partir da data em que você soube da decisão. Como se trata de uma decisão policial, a Comissão Central de Revisão Administrativa é responsável.
O importante é que esses dois são trilhas separadas. O fato de você ter apresentado um recurso não interrompe o prazo para a revisão administrativa.
Se você não souber disso, cairá na armadilha mencionada anteriormente. Você espera pelo resultado do recurso e ultrapassa os noventa dias. Então, o único caminho restante é o mais pesado.
Portanto, na prática, escolhemos um dos dois métodos: fazemos os dois em paralelo ou pulamos o recurso se o caso se enquadrar em um motivo de exclusão e vamos diretamente para a revisão administrativa.
Recomendamos que o cliente fizesse os dois em paralelo porque era um caso em que a redução poderia ser discutida.
## O motivo pelo qual a suspensão de execução é efetivamente o jogo principal
Aqui está um mais. Muitas pessoas realmente não sabem esta parte.
Mesmo que você tenha solicitado uma revisão administrativa (행정심판), a eficácia da ordem não é suspensa.
Isto é, enquanto você solicita uma revisão e espera o resultado, sua licença permanece revogada. Se você dirigir durante esse período, você se torna um motorista sem licença.
E leva tempo para obter um veredicto. Há muitos casos que excedem o prazo de processamento legal. Isso significa que pode levar meses.
É aqui que o problema se torna evidente. Em casos como a revogação da licença ou a suspensão de atividades comerciais, onde a ordem é efetivamente executada com o passar do tempo, mesmo que você ganhe a revisão, você não pode reverter o que já perdeu.
É por isso que solicitamos uma suspensão da execução. É um pedido para suspender temporariamente a eficácia ou execução da ordem.
É por isso que as pessoas dizem na prática que "a suspensão da execução é o jogo principal". Mais do que disputar o caso principal, a capacidade de manter o sustento durante a disputa é mais importante na vida real.
No caso do nosso cliente, esta parte foi particularmente importante. Ele ainda tinha dois anos de parcelas do caminhão restantes e sua estrutura era tal que tirar alguns meses de folga criava outros problemas.
## É automaticamente reduzido se for para sustento?
O cliente perguntou várias vezes. Ele disse que havia lido vários artigos na internet que diziam que "motoristas para sustento são atenuados".
Há uma necessidade de uma resposta precisa aqui.
É verdade que a circunstância de sustento é considerada. No entanto, não é uma estrutura em que é automaticamente atenuado por ser para sustento.
O eixo que é visto no exame é a ponderação de interesses. Ele compara a gravidade da violação com os interesses perdidos pela ordem. É uma forma de julgamento chamada princípio da proporcionalidade.
Portanto, a frase "Eu ganho a vida dirigindo" não cria o resultado, mas sim quão concretamente essa circunstância é verificada é a chave.
Mesmo a mesma coisa pode mudar assim.
- "Eu ganho a vida dirigindo." → É uma alegação.
- "Tenho feito entregas matinais na mesma rota por oito anos, tenho um registro de negócios e contratos, registros mensais de operação e verifiquei a disponibilidade de substitutos." → É um documento.
O que fazemos é transformar a primeira frase na segunda.
E eu disse uma coisa com clareza. Não podemos garantir nenhum resultado. Há uma estatística de que a taxa de aceitação dos pedidos neste tipo de caso é de cerca de dois em dez, e mesmo isso inclui a redução para suspensão. Eu não diminuo nem exagero esse número.
## Os dois procedimentos têm olhos diferentes
Depois de decidir prosseguir em paralelo, não escrevemos os dois documentos com o mesmo conteúdo. Porque o lugar que os examina é diferente e os olhos são diferentes.
O lado do pedido de reconsideração é escrito de acordo com os critérios de atenuação. Ele organiza os pontos de que não se enquadra nas causas de exclusão e que há motivos para considerar a atenuação na linguagem dos critérios. Aqui, o que é central é se você atende aos requisitos.
O lado da revisão administrativa é estruturado para contestar a ilegalidade e a injustiça da ordem. Nos casos em que os fatos da violação em si não são contestados, a extensão da ordem é escrita dentro do quadro da ponderação de interesses. Aqui, o equilíbrio é central.
Mesmo que você use os mesmos documentos, a disposição é diferente. No pedido de reconsideração, a inexistência de uma causa de exclusão é colocada na frente, e no pedido de revisão, a especificidade dos interesses perdidos é colocada na frente.
Às vezes vejo pessoas copiando os dois documentos e apenas mudando o título. Nesse caso, o foco se perde em ambos os lugares. Mesmo os mesmos fatos devem ser organizados em uma ordem diferente dependendo de onde você os coloca.
Eu fiz uma tabela para o cliente mostrando esta parte. Um lado para o pedido de reconsideração, o outro para a revisão administrativa. Era uma tabela de quatro linhas com período, onde enviar, eixo de julgamento e o que devemos preparar.
Eu criei essas tabelas não para explicar, mas porque o cliente precisa de algo para consultar quando está ansioso enquanto espera.
## Os documentos foram divididos em três categorias
Os documentos preparados foram divididos em três categorias.
### 1) Fatos que são a premissa da ordem
São os registros das circunstâncias da fiscalização e dos resultados da medição. Esta foi uma área em que era difícil de contestar. Em casos com números, tentar abalar esses números abala a credibilidade de todo o documento.
Portanto, não contestamos esta parte. Escrevemos os fatos como fatos. Decidir não contestar também é um julgamento.
### 2) Interesses perdidos pela ordem
Passamos a maior parte do tempo aqui.
- Dados que podem confirmar o relacionamento de operação e transação por oito anos
- Histórico de amortização do veículo
- Documentos que podem confirmar a composição familiar e a situação de sustento
- Resultados da análise de substitutos e meios alternativos
### 3) Avaliação Após a Violação
São o fato de não ter ocorrido acidentes, a resposta à fiscalização, a ausência de antecedentes semelhantes nos últimos cinco anos e o fato de não estar realmente a dirigir após a decisão.
O último item é sutilmente importante. Se houver evidências de que o cliente continuou a dirigir após receber a decisão, isso se torna um caso diferente. Pelo contrário, o facto de cumprir a decisão é, em si, um material de apoio.
## O Que Não Foi Escrito no Requerimento
Houve três coisas que decidimos não escrever no requerimento.
Primeiro, reclamações sobre o processo de fiscalização. A atitude do agente de fiscalização foi mencionada na consulta. Não foi colocada uma única linha. É difícil verificar os factos e, ao colocá-los, a natureza do requerimento mudaria.
Segundo, ênfase na injustiça. Frases como "Eu só bebi uma cerveja" e "Eu estava a dormir, porquê?" não foram escritas no requerimento. Quanto mais estas frases são usadas, mais parece que estão a contestar o facto da violação. O que estamos a contestar não é se houve violação, mas sim o grau da decisão.
Terceiro, exigência de resultados. Frases como "Quero que seja para o nível X, para quantos dias" não foram escritas. Se se escrevem exigências, torna-se um recurso e, se se escrevem factos, torna-se material de apoio.
Em vez disso, escrevemos primeiro a conclusão no primeiro parágrafo. Era a intenção de não contestar o facto da violação, de especificar concretamente os benefícios perdidos com a decisão e de anexar os materiais que comprovam essa situação.
O cliente inicialmente lamentou este método. Perguntou por que não podia escrever o que queria. Disse-lhe que as palavras que foram omitidas do requerimento não desaparecem, mas retornam como o peso das frases restantes.
## O Motivo Para Confirmar a Jurisdição Primeiramente
Confirmamos uma coisa mais. É onde este caso será analisado.
A revisão administrativa depende de qual órgão tomou a decisão, e o comité que analisa varia de acordo com isso. Se o prefeito tomou a decisão, vai para o comité de revisão administrativa da província ou cidade; se for a polícia metropolitana ou o departamento de imigração, vai para o comité central de revisão administrativa.
É importante confirmar isso no início da consulta, porque a velocidade de processamento e o método de operação são diferentes para cada comité. Se se confunde aqui, dá-se ao cliente expectativas erradas.
"Demora alguns meses" é uma declaração que só pode ser feita depois que o destino é definido. A declaração feita antes disso é uma suposição.
Fornecemos ao cliente um documento que resume o fluxo esperado e o que pode e o que não pode fazer durante esse período. Em particular, o item "Não deve conduzir durante este período" foi escrito em negrito.
## Três Mal-entendidos Comuns
Quase todas as vezes que se realiza uma consulta sobre este tópico, surgem três mal-entendidos.
Um, "Se não for bem na revisão, também não será bem na revisão administrativa."
Não é assim. As duas etapas têm diferentes órgãos de julgamento e diferentes perspectivas. A revisão verifica se cumpre os critérios de mitigação estabelecidos, e a revisão administrativa verifica se o grau da decisão é equilibrado. O facto de não ter sido bem numa não determina a conclusão da outra.
Dois, "Se simplesmente o submeter, vai avançar por si só."
O registo é apenas o começo, não o fim. Deve responder às solicitações de informações complementares dentro do prazo e há também um momento para adicionar materiais. Se apenas se regista e não se recebe uma resposta, o que foi preparado é simplesmente esquecido.
Três, "Seja revogação ou suspensão, é a mesma coisa porque não se pode conduzir de qualquer maneira."
Isto é um caso de compreender completamente o peso do resultado. A suspensão retorna à licença original após o período de tempo. A revogação deve ser reobtida e um período de elegibilidade deve ser cumprido antes disso. Para um caminhoneiro, isso significa meses e anos de diferença.
A razão pela qual o terceiro mal-entendido é particularmente perigoso é que leva a não contestar. Se não se contesta, também desaparece a oportunidade de ser ajustado para uma suspensão.
## A Linha Não Ultrapassada
Neste caso, houve duas vezes em que dissemos que este não era o nosso caso.
O primeiro foi o processo criminal. A condução sob influência de álcool prossegue um processo criminal separado, independentemente da sanção administrativa. Orientámos sobre a resposta a esse processo, e conectámos os dois processos, garantindo que as declarações de ambos os lados não fossem contraditórias, uma vez que um processo segue um caminho e a declaração de um lado pode aparecer como material no outro.
O segundo foi o da seguradora. Como não houve acidente, não era uma questão importante, mas surgiu uma questão relacionada com as futuras tarifas de seguro. Orientámos para verificar diretamente com a seguradora.
## O Que Fizemos
Nosso escopo de trabalho foi claro: verificação de motivos para redução da penalidade, design de prazos para os dois procedimentos, redação de petições de recurso administrativo e revisão judicial, coleta e organização de evidências e orientação sobre precauções durante o período de andamento. Chega.
Estabelecer os limites do que um agente administrativo pode e não pode fazer evita que o cliente precise retornar.
## O Que Aconteceu Enquanto Esperávamos
Houve duas coisas acontecendo durante o andamento do processo.
Uma delas foi positiva. Uma empresa com a qual trabalhávamos ficou ciente da situação e reservou um lugar para o retorno. Esse fato se tornou um documento em si. O fato de haver um lugar para retornar realmente existe significa que o prejuízo perdido pela sanção não é abstrato.
A outra foi difícil. No segundo mês, a situação financeira da família piorou visivelmente. A esposa aumentou o número de horas trabalhadas e ouvi dizer que eles pararam uma academia que o filho frequentava.
O cliente ligou para mim nessa época. Ele perguntou quando o resultado sairia e se seria tudo bem se fosse rápido.
Eu fui firme em relação a esse ponto. Uma parte significativa dos documentos que tínhamos até então se baseava no fato de que a sanção estava sendo "cumprida". Se isso desmoronasse, não restaria nada.
Depois dessa ligação, a conversa não voltou a acontecer.
## Resultado
O resultado foi ajustado para suspensão em vez de cancelamento. O período de suspensão foi de cento e dez dias.
Não foi um resultado mais curto do que o que o cliente esperava. Cento e dez dias também é um longo tempo. No entanto, há uma grande diferença entre cancelamento e suspensão. O cancelamento exige refazer o exame e implica um período de inabilitação. A suspensão permite que você retorne à sua licença após o período.
O período total foi de cerca de quatro meses, desde a petição até a conclusão.
Durante o período de suspensão, o cliente parou de trabalhar com entregas e fez outras coisas. Ouvi dizer que ele trabalhou no armazém de um conhecido. Ele guardou o caminhão e continuou pagando as parcelas.
Ele voltou a visitar depois que o período terminou e voltou ao volante. O que ele disse naquele dia ficou na minha memória. Ele disse que suas mãos tremiam ao dar a partida pela manhã. Não era porque fazia muito tempo, mas porque ele quase o perdeu.
## Um Pequeno Imprevisto
Também houve um incidente engraçado.
Havia um dia em que o cliente deveria trazer os registros de operação. Naquela manhã, recebi uma ligação dizendo que ele havia esquecido os registros no caminhão e que o caminhão estava na oficina naquele momento.
A oficina ainda estava fechada. Acabamos reagendando para a tarde e senti o cheiro de óleo no escritório naquele dia.
Ele disse: "Meu caminhão foi trabalhar no meu lugar".
Os procedimentos administrativos são conduzidos com documentos, mas trazer esses documentos é o dia a dia de uma pessoa. Você precisa saber como é esse dia para planejar o cronograma e reduzir as idas e vindas desnecessárias.
## Algumas Considerações Finais
Se você estiver nessa situação, siga esta ordem:
① Saiba que você tem dois relógios. O prazo para o recurso administrativo é de 60 dias a partir da data do recebimento da sanção, e o prazo para a revisão judicial é de 90 dias a partir da data em que você soube da sanção. Apresentar um recurso não interrompe o prazo da revisão judicial.
② Verifique primeiro os motivos para redução da penalidade. Se houver qualquer um dos seguintes: acidente com lesões pessoais, recusa em medir, fuga, agressão a um policial, será difícil obter uma redução da penalidade por meio do recurso administrativo. Essa verificação deve preceder a elaboração de documentos.
③ Não se esqueça da suspensão judicial. Mesmo que você apresente uma revisão judicial, a eficácia da sanção permanece a mesma. Em casos em que a sanção, como a suspensão da licença ou a suspensão das atividades, é executada com o tempo, esta é, na prática, a partida principal.
④ Não basta dizer que é uma situação de subsistência. Você deve convertê-la em dados verificáveis, como registros de operação, relacionamentos comerciais, situação de suporte e resultados da revisão de alternativas.
⑤ Cumpra a sanção durante o andamento do processo. O próprio fato é um documento. Uma única exceção apaga tudo o que foi construído até agora.
Os requisitos e procedimentos para redução da penalidade variam de acordo com o histórico, o registro e a ocorrência de acidentes e são frequentemente alterados, portanto, é necessário verificar a autoridade competente para cada caso.
Este artigo é baseado em casos de consulta reais e foi reconstruído, e os personagens, nomes comerciais, locais e números que aparecem não estão relacionados a indivíduos, eventos ou casos específicos.
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Escritório de agente administrativo localizado em Incheon Songdo (Posco Tower Songdo). Lida com processos administrativos, licenças/declarações, imigração e vistos para estrangeiros e gestão administrativa regular. Em casos de licenciamento, a ordem dos procedimentos é tão importante quanto o conteúdo disputado, e essa ordem começa na data do recebimento da decisão. Se você tiver uma situação semelhante, sinta-se à vontade para entrar em contato.
📍 Incheon, Yeonsu-gu, Convensea-daero 165, Posco Tower Songdo, 2697 📞 010-3374-2687 🌐 www.hwangadmin.com
Se você tiver uma situação semelhante, sinta-se à vontade para entrar em contato.
※ Exemplo hipotético reconstruído para facilitar a compreensão.
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