3 Resumo Rápido > 1. Se a área de construção da fábrica for superior a 500m², você deve obter a aprovação para a construção da fábrica antes de se registrar. O mesmo se aplica se você comprar um edifício existente para usá-lo como fábrica. > 2. O formulário de inscrição, o plano de negócios, o fluxograma de fabricação, a lista de máquinas, os desenhos devem corresponder entre si e com a condição real do local. A maioria dos pedidos de complementação surge desta falta de correspondência. > 3. Após a aprovação, a sequência é: instalação de máquinas → declaração de conclusão da construção da fábrica → inspeção no local → registro da fábrica. Você deve planejar o cronograma a partir da data de emissão do certificado de registro da fábrica para trás, como para o registro do fornecedor ou contratação de estrangeiros.
Índice 1. O documento que parecia o mais fácil 2. "Você deve obter a aprovação primeiro" ouvido no balcão de atendimento da prefeitura 3. 500m² e 'instalações de armazém' — os dois motivos pelos quais tive que resolver juntos 4. Duas máquinas listadas na lista de máquinas, mas não encontradas no local 5. Um tanque de limpeza que trouxe uma negociação ambiental 6. Após a aprovação — declaração de conclusão e inspeção no local 7. O dia em que o certificado de registro da fábrica foi emitido 8. Lista de verificação prática para aprovação e registro da construção da fábrica
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1. O documento que parecia o mais fácil
Sou um agente administrativo com escritório em Songdo, Incheon. Gostaria de compartilhar um caso que encontrei durante o trabalho.
Demorou dois meses para comprar o edifício. Leva apenas 3 semanas para mover as máquinas. Mas o que demorou mais foi um certificado de registro da fábrica do tamanho de uma folha A4. Era um documento que eu pensava que seria o mais simples quando o cliente entrou em contato comigo.
O cliente era uma representante do início da trinta, anos. Ela herdou uma pequena fábrica de usinagem de precisão do pai há 4 anos e tinha nove funcionários. Era uma empresa que usava tornos CNC e centros de usinagem para fabricar peças de bombas industriais e fornecê-las a dois clientes principais.
Até então, ela trabalhava em uma fábrica alugada. Quando o contrato de locação estava prestes a expirar, o proprietário do edifício expressou o desejo de vendê-lo, então a representante comprou um edifício de armazém localizado em uma área de planejamento periférica da região metropolitana. A área de construção era um pouco acima de 600m². Mais da metade do financiamento da compra era um empréstimo.
O cronograma era apertado. Um dos clientes principais estava realizando uma revisão do registro de cooperativas até o final de novembro, e o certificado de registro da nova fábrica estava incluído nos documentos a serem apresentados. Se o registro não for renovado, a encomenda desse cliente, que representa quase 60% da receita da empresa, estará em risco. Ela também planejava contratar dois trabalhadores estrangeiros no segundo semestre, o que só poderia ser feito após o registro da fábrica.
2. "Você deve obter a aprovação primeiro" ouvido no balcão de atendimento da prefeitura
Os dados chegaram primeiro por e-mail. Contrato de compra e venda, cadastro do edifício, certificado de confirmação do plano de uso do solo e o rascunho do formulário de inscrição para registro da fábrica que a representante havia preparado. No final do e-mail, havia uma breve explicação.
A representante tentou se inscrever para o registro da fábrica na prefeitura responsável na semana seguinte ao pagamento do valor total. Foi porque ela recebeu a informação de que "a área de planejamento é uma área de planejamento, então não há problema em operar uma fábrica" da parte que intermediou a compra e venda. Essa afirmação não estava errada. As áreas de planejamento permitem que fábricas sejam construídas, dependendo do tipo de negócio.
No entanto, a orientação do funcionário público foi diferente. A área de construção da fábrica excedia 500m², portanto, ela deveria primeiro obter a aprovação para a construção da fábrica, e como o uso indicado no cadastro do edifício é instalações de armazém, ela não poderia ser registrada como fábrica nesse estado. O pedido não foi aceito.
A Lei de Promoção da Concentração Industrial e da Construção de Fábricas artigo 13, parágrafo 1, estabelece que fábricas com área de construção superior a 500m² devem obter a aprovação do prefeito, comandante militar ou chefe da prefeitura ao serem construídas, ampliadas ou mudarem de ramo. Isso significa que fábricas com uma área superior a um determinado tamanho devem primeiro ser avaliadas para determinar "se esta fábrica pode ser construída neste local" antes de serem "registradas".
O ponto que a representante confundiu foi este: ela pensou que não era uma construção nova, pois o edifício já existia, e, portanto, bastava apenas se registrar. No entanto, usar um armazém como fábrica é o mesmo que construir uma fábrica neste local. Esse equívoco não é incomum.
3. 500㎡ e 'Instalações de Armazenamento' — Duas Coisas que Precisavam Ser Resolvidas Juntas
A primeira consulta foi na tarde da quinta-feira daquela semana, no nosso escritório, no horário agendado. O representante trouxe mais de cem fotos do edifício que comprou no seu laptop.
Havia dois problemas distintos. Um era a aprovação da instalação de fábrica, o outro, a alteração da finalidade do edifício. O representante pretendia fazer as duas coisas em sequência. Primeiro, concluir a alteração da finalidade, depois obter a aprovação e, por último, o registo.
Eu disse que deveríamos mudar a ordem. Tinha três razões para isso.
- Em primeiro lugar, o sistema de lista. Existe um sistema que considera que a obtenção da aprovação da instalação de fábrica inclui a obtenção de algumas outras licenças e autorizações relacionadas. Como a prefeitura local tem de coordenar com o departamento de construção durante o processo de aprovação, pode ser mais rápido discutir tudo dentro do pedido de aprovação do que fazer uma etapa separada para a alteração da finalidade. A forma como as licenças e autorizações são processadas em conjunto varia de acordo com a jurisdição, por isso verificamos com o departamento responsável antes de apresentar o pedido.
- Em segundo lugar, a verificação da localização. Mesmo que seja uma área de planeamento especial, nem todas as atividades são permitidas. Existem restrições dependendo da atividade e das emissões. Se o problema da localização surgir na fase de aprovação, depois de já ter sido concluída a alteração da finalidade, o trabalho anterior será em vão.
- Em terceiro lugar, o prazo. Se for necessário um certificado de registo de fábrica até o final de novembro, a aprovação → instalação de máquinas → relatório de conclusão → inspeção no local → registo, tudo tem de estar dentro desse prazo. Não havia margem para fazer cada procedimento separadamente.
Então, o que fizemos naquele dia foi escrever as datas de trás para a frente no calendário a partir do prazo final de novembro. Ao calcular a data de registo, a data do relatório de conclusão, a data de entrega das máquinas e a data limite para a aprovação, o pedido de aprovação tinha de ser apresentado pelo menos três semanas antes.
4. Duas Máquinas na Lista de Máquinas que Não Estão no Local
O pedido de aprovação da instalação inclui o plano de negócios, o diagrama de processo de fabrico, a lista de máquinas e equipamentos e o desenho de layout. A lista de máquinas preparada pelo representante continha catorze itens.
Na terça-feira da semana seguinte, fui com o representante ver o novo edifício. A razão para ver o local antes de apresentar o pedido é simples. Quando o relatório de conclusão é apresentado, as entidades competentes verificam in loco a instalação do edifício e das máquinas. Se os documentos e o local não corresponderem, isso levará a complementos ou rejeições. É melhor garantir que tudo esteja alinhado desde o início.
Ao comparar a lista e o diagrama de processo com a antiga fábrica e o novo edifício, descobrimos duas coisas.
Em primeiro lugar, as duas tornos universais antigos que constavam na lista estavam destinados a serem vendidos na antiga fábrica. As máquinas que não seriam transferidas para o novo edifício estavam na lista. O representante disse: "Coloquei todas as máquinas que tenho atualmente". Retiramos da lista e, em vez disso, alteramos o nome do equipamento no processo correspondente no diagrama de processo.
Em segundo lugar, a divisão de área. Devido aos termos da venda, o vendedor concordou em usar uma parte do fundo do edifício para armazenamento de mercadorias durante três meses. Se essa área fosse incluída na área da fábrica, haveria uma situação em que, durante a inspeção no local, diriam: "É uma instalação de fabrico, mas há mercadorias de outra pessoa empilhadas". No desenho de layout, a área de instalação de fabrico, a área de instalações auxiliares e a área de utilização pelo vendedor foram separadamente indicadas, e um documento explicativo foi anexado com o cronograma de devolução do vendedor após três meses.
Também houve um pequeno incidente no local naquele dia. Um antigo mesa de ténis apareceu entre os pertences deixados pelo vendedor. Um dos funcionários sugeriu colocá-lo na sala de descanso, e o representante perguntou, meio a sério: "Então teria de ser listado como uma instalação auxiliar no desenho?" A mesa de ténis não precisa de ser listada no desenho. Todos riram brevemente com essa resposta.
5. Uma Lavadora Tira-Gordura e a Negociação Ambiental
O pedido de aprovação chegou três dias antes do previsto. E, cerca de duas semanas depois, recebemos uma requisição de complementação. A opinião do departamento de meio ambiente surgiu durante o processo de negociação com os departamentos relacionados.
O ponto de discórdia era um único estágio no processo. Existia um processo de lavagem para remover a gordura das peças acabadas, e o plano não previa como tratar a água que saía da lavadora. Era uma pergunta óbvia para o departamento de meio ambiente. A qualidade e a quantidade da água a ser emitida podem determinar se a instalação de equipamentos de descarga precisa ser declarada ou licenciada, e em áreas de gestão ambiental, a localização pode ser restrita.
O representante disse que nunca houve problemas na antiga fábrica. Ao verificar, descobrimos que a antiga fábrica terceirizava a lavagem para empresas externas, mas começou a fazê-la internamente há um ano. O pedido de declaração da antiga fábrica não mencionava o processo de lavagem.
Dividimos a análise em três pontos:
1. Organizamos com precisão o método de lavagem e a quantidade. Confirmamos com o representante e o chefe de equipe do local a capacidade da lavadora, o uso diário, o ciclo de troca e os tipos de detergente utilizados, e criamos uma tabela. Escrever vagamente "em pequena quantidade" prolonga a negociação. 2. Definimos o método de tratamento. Decidimos alterar o método para não descartar o efluente de lavagem, mas sim encaminhá-lo integralmente para tratamento externo, e anexar uma cópia do contrato com a empresa de tratamento. Esta decisão foi tomada após a revisão do representante e de um especialista da empresa ambiental. Nosso papel era transferir com precisão os resultados da avaliação final da elegibilidade da instalação de equipamentos de descarga e da medição e projeto para os documentos de aprovação, pois a decisão final e a medição são de responsabilidade de um especialista em meio ambiente. 3. Corrigimos o fluxograma e o plano de negócios juntos. Especificamos no processo de lavagem "tratamento externo total do efluente" e marcamos a localização dos recipientes de armazenamento do efluente no desenho de layout das instalações auxiliares. Corrigir apenas um documento pode levar a mais complementações devido à incompatibilidade com outros documentos.
A resposta de complementação foi enviada dez dias depois. A aprovação da fábrica ocorreu cerca de duas semanas depois disso. A data limite do calendário foi atrasada em cinco dias.
6. Após a Aprovação — Declaração de Conclusão e Inspeção no Local
A aprovação não significa que o registro da fábrica esteja completo. É necessário instalar as máquinas, conforme aprovado, e fazer a declaração de conclusão da fábrica. A lei prevê um período de tempo entre a aprovação e a declaração de conclusão, o que parece dar margem, mas neste caso, havia um prazo final mais curto, no final de novembro.
Para recuperar os cinco dias de atraso, mudamos a ordem de movimentação das máquinas. Originalmente, o plano era mover doze máquinas de uma só vez. Isso pararia a produção da antiga fábrica por quase uma semana, e a conclusão da movimentação seria necessária para fazer a declaração de conclusão. Em vez disso, movemos os equipamentos essenciais do fluxograma em duas etapas. Selecionamos os equipamentos para que a primeira movimentação permitisse que todo o processo fosse executado no novo edifício, e enviamos a declaração de conclusão no dia seguinte à primeira movimentação. Os equipamentos secundários eram do mesmo tipo e não alteravam a configuração do processo. Explicamos previamente essa parte ao departamento responsável antes da declaração.
A inspeção no local ocorreu nove dias após a declaração. O inspetor trouxe o desenho de layout e verificou primeiro a área de instalações de fabricação, e na frente do espaço de uso do vendedor, ele verificou novamente o cronograma de devolução. Ele também viu a lavadora e o recipiente de armazenamento de efluentes e o contrato de tratamento externo. Apenas o que estava escrito nos documentos estava no local, e tudo o que estava no local estava nos documentos.
A Lei de Promoção da Consolidação Industrial e da Construção de Fábricas, artigo 16, estabelece que o proprietário de uma fábrica deve registrar a fábrica. A aprovação, a declaração de conclusão e o registro são etapas diferentes, e o que é verificado em cada etapa é um pouco diferente. É recomendável verificar as disposições e interpretações legais precisas no Centro de Informações Jurídicas Nacionais ou na agência competente.
7. O Dia em que a Certidão de Registro da Fábrica Saiu
A certidão de registro da fábrica foi emitida na terceira semana de novembro. Era nove dias antes do prazo final para a re-registro da empresa cooperativa do contratante principal. O representante enviou imediatamente uma cópia da certidão ao gerente de compras do contratante principal naquele dia, e a auditoria de re-registro foi aprovada no início de dezembro.
Refletindo, a sequência que o representante pensou inicialmente, ou seja, "mudança de uso → aprovação → registro", não estava errada. No entanto, se ele tivesse seguido essa sequência, provavelmente teria ultrapassado o final de novembro. Vários fatores se combinaram para determinar o resultado deste caso:
- Agrupamos o processo para receber a negociação de mudança de uso dentro da aprovação.
- Eliminamos a incompatibilidade entre a lista de máquinas e a área por meio de uma comparação no local antes do recebimento.
- Corrigimos simultaneamente o fluxograma, o plano de negócios e o desenho quando complementamos o processo de lavagem.
- Aceleramos o prazo da declaração de conclusão, movendo as máquinas em etapas.
O plano de emprego de trabalhadores estrangeiros foi seguido posteriormente. Esse é outro processo.
No dia da última visita, o representante mostrou uma foto da mesa de pingue-pongue localizada em um canto da sala de descanso. Ele disse que os funcionários se revezam para jogar durante o horário do almoço. Quando a fábrica está no lugar, o dia das pessoas também está no lugar.
8. Lista de Verificação Prática para Aprovação e Registro de Fábricas
Se você estiver nessa situação, verifique nesta ordem.
1. Verifique a área: Se a área de construção da fábrica for de 500m² ou mais, é necessária a aprovação para a construção da fábrica antes do registro. Verifique também se você está comprando ou alugando um edifício existente para usá-lo como fábrica. 2. Uso do edifício e localização: Verifique o uso no cadastro do edifício (instalações de armazenamento, etc.) e as restrições de setor por zona de uso. "Terra onde se pode ter uma fábrica" e "terra onde o nosso setor pode entrar" podem ser diferentes. 3. Consistência dos documentos: Compare o plano de negócios, o diagrama de processo de fabricação, a lista de máquinas e o layout para garantir que sejam consistentes entre si e com a realidade do local antes do envio. Exclua ou diferencie equipamentos planejados para descarte ou espaços usados por outros. 4. Verificação do processo de emissão: Se houver processos que liberam água ou ar, como limpeza, pintura ou tratamento térmico, defina um plano de tratamento com antecedência. A determinação se um processo se enquadra em uma instalação de emissão requer a verificação de um especialista em meio ambiente. 5. Contagem regressiva da data limite: A partir da data em que o certificado de registro da fábrica é necessário (registro do fornecedor, fundos governamentais, contratação de estrangeiros, etc.), calcule para trás o cronograma de aprovação e relatório de conclusão.
A construção de fábricas frequentemente é bloqueada não pelos requisitos, mas pela ordem e consistência dos documentos. Em Incheon (Incheon), Songdo (Songdo) e outras áreas metropolitanas, se o cronograma estiver apertado devido a problemas de aprovação e registro de fábricas, o primeiro passo é calcular a partir da data limite. Os requisitos e a operação jurisdicional variam de caso a caso, portanto, a verificação individual é necessária.
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Este artigo é reconstruído com base em casos reais de consultoria e os personagens, nomes comerciais, nomes de lugares e números que aparecem não estão relacionados a indivíduos ou eventos específicos.