Resumo em 3 linhas > - Registro de organizações não governamentais não é uma permissão, mas um registro, e exige a demonstração documental dos requisitos do Artigo 2 da Lei de Apoio a Organizações Não Governamentais. O ponto chave são mais de 100 membros permanentes e resultados de atividades de interesse público nos últimos 1 ano. > - O número de membros de um café online é uma evidência fraca de membros permanentes. É preciso combinar formulários de inscrição de membros, listas de membros e registros de participação em atividades. > - A ordem é verificação do estatuto → reescrita da lista de membros → organização dos resultados das atividades → plano de negócios e orçamento → solicitação à autoridade de registro competente. Se você pretende concorrer a projetos de apoio, o certificado de registro deve estar disponível antes do anúncio.
Índice 1. Registro de organizações não governamentais: provar é mais difícil do que contar 2. 1.400 membros do café e 100 membros permanentes 3. Mais de 1 ano de resultados de atividades de interesse público: transformando álbuns de fotos em registros 4. Dois pontos no estatuto — fotos de eleições e lucros de brindes 5. A autoridade de registro não era a prefeitura 6. Solicitação e recebimento de documentos para registro de organizações não governamentais 7. Após a emissão do certificado de registro — manutenção e lista de verificação
## 1. Registro de organizações não governamentais: provar é mais difícil do que contar
Sou um agente administrativo que trabalha em Songdo, Incheon. Compartilho um incidente que encontrei durante o trabalho.
Em documentos administrativos, é muito mais difícil provar do que simplesmente contar. O registro de organizações não governamentais é exatamente assim.
O Artigo 2 da Lei de Apoio a Organizações Não Governamentais define os requisitos para organizações não governamentais em seis pontos. Serão beneficiários diretos de um grande número de pessoas indeterminadas, não dividirão lucros entre os membros, não apoiarão ou se oporão a partidos políticos específicos ou candidatos eleitos, não terão a propagação de uma doutrina religiosa específica como seu principal objetivo, terão mais de 100 membros permanentes e terão resultados de atividades de interesse público nos últimos 1 ano, e se for uma organização que não é uma empresa, haverá um representante ou administrador. Em outras palavras, deve ser uma "organização com a qual um grupo de mais de 100 pessoas realmente pertence e que tem realizado atividades de interesse público de forma consistente".
Parece simples apenas lendo a disposição. O grupo da história que vou contar inicialmente pensou o mesmo. Eles tinham 1.400 membros em um café online e estavam em seu terceiro ano de atividades.
## 2. 1.400 Membros do Café e 100 Membros Ativos
O primeiro contato veio por e-mail. A pessoa se identificou como secretário(a) de um grupo que recolhe lixo na costa de Incheon e em parques duas vezes por mês. Era um(a) funcionário(a) de empresa, na casa dos 30 anos, que vinha cuidando dos anúncios do grupo e do aluguel de equipamentos aos sábados.
Havia uma razão para apressar o registro. O grupo comprou os equipamentos com o dinheiro que os membros contribuíram aos poucos. Pinças, sacos, luvas, coletes de segurança. À medida que o número de pessoas aumentava a cada ano, era frequente que o valor dos equipamentos saísse primeiro do cartão de crédito pessoal do secretário(a). A ideia era incluir no concurso do projeto de apoio a atividades de interesse público da prefeitura e do Ministério da Segurança Pública no início do próximo ano, mas o requisito de elegibilidade era ser uma organização não governamental registrada.
O secretário(a) já havia tentado preparar sozinho(a). Tirou uma captura de tela da tela de número de membros do café e anexou algumas fotos das atividades para perguntar no balcão de atendimento da prefeitura. As duas respostas que recebeu foram: o registro de organização não governamental não é da alçada da prefeitura e que o número de membros deve ser verificado por meio de uma lista de membros.
Na tarde do dia agendado, o secretário(a) e o representante vieram juntos. O representante era um(a) estudante de pós-graduação na casa dos 20 anos e foi quem criou o grupo originalmente.
A primeira coisa a ser verificada naquele momento foi "o que é um membro". A inscrição no café é só clicar uma vez. Há pessoas que se inscreveram e nunca participaram de nenhuma atividade, pessoas que se mudaram para outra região, e até mesmo contas para fins de publicidade. O órgão de registro não pode considerar esse número como base para membros ativos. Membros ativos devem ser considerados como pessoas que se inscreveram como membros de acordo com o estatuto da organização e mantêm sua qualificação de membro.
Portanto, estabelecemos os seguintes critérios:
- Incluir no estatuto os critérios de elegibilidade e o procedimento de inscrição (submissão de formulário de inscrição, verificação pelo comitê executivo)
- Obter nome, contato, data de inscrição e consentimento para coleta de informações pessoais no formulário de inscrição
- Priorizar a inclusão na lista de pessoas que tenham registro de participação em atividades pelo menos uma vez nos últimos 12 meses.
Dos 1.400 membros do café, cerca de 280 tinham registro de participação nos últimos 12 meses. Enviamos o formulário de inscrição para membros por meio de anúncios do café e salas de bate-papo da organização. Três semanas depois, reunimos 163 formulários assinados.
163 é mais que 100. No entanto, eu disse que não devíamos parar neste número. Isso porque, mesmo após o registro, a autoridade registradora pode verificar se os requisitos foram mantidos, e o registro pode ser cancelado se os requisitos forem perdidos. Precisava ser um número que pudesse ser mantido anualmente, e não apenas um número ultrapassado.
## 3. 1 Ano de Experiência em Atividades de Interesse Público, Transformando um Álbum de Fotos em Registro
O segundo requisito é o registro de atividades de interesse público nos últimos 1 ano. Como tínhamos 3 anos de atividades, parecia não haver problema.
O problema era a forma do registro. A evidência das atividades era apenas um álbum de fotos do café. Existem milhares de fotos, mas as datas estão misturadas, não há descrição do local e não está registrado quantos participantes houve. As fotos dão a impressão de que a atividade foi realizada, mas não mostram quando, onde, quem e o que foi feito.
O primeiro passo do nosso escritório foi reestruturar as atividades dos últimos 13 meses em um formato de diário de atividades.
- Data, Local (nome do parque, trecho da costa)
- Número de participantes e lista de participantes (confirmado por comentários de presença no café)
- Quantidade coletada (número de sacos, peso medido no dia)
- Agência colaboradora (entrega de sacos coletados ao escritório de gestão do parque, etc.)
- 2 fotos representativas
Ao organizar desta forma, foram identificadas 26 atividades ao longo de 13 meses. Nesse momento, surgiu um dado inesperado. O celular do tesoureiro tinha mensagens trocadas com o escritório de gestão do parque. Era um registro de como confirmar onde deixar os sacos para serem recolhidos a cada vez. Para o grupo, era apenas uma comunicação, mas serve como evidência de que uma agência externa estava ciente da atividade. Entramos em contato com o escritório de gestão para confirmar a colaboração na atividade e recebemos um simples termo de confirmação.
Fizemos mais um ajuste no resumo dos resultados. O rascunho original incluía fotos de acampamentos e festas de fim de ano entre os membros. Para o grupo, são memórias preciosas, mas não são registro de atividades de interesse público. A inclusão dessas fotos pode levar a que seja interpretado como um clube de amizade, então removemos todas elas.
## 4. Dois pontos pendentes no estatuto — Fotos da eleição e receita de brindes
Estava a ler o estatuto e parei em dois pontos. Ambos não eram problemas com as frases do estatuto em si, mas sim com a operação real.
Primeiro, as fotos da eleição. Por volta das últimas eleições locais, uma foto de um candidato a participar numa atividade de limpeza com os membros foi pendurada na porta do café por um tempo. Não foi um evento convidado pelo grupo, nem um evento público a que ele compareceu, mas a foto mostrava claramente a roupa de campanha. Um dos requisitos da Lei de Apoio é que não deve ter como principal objetivo apoiar ou se opor a um partido político específico ou a um candidato eleito. Não é difícil dizer que não se cumpre este requisito com uma única foto, mas não havia razão para criar mal-entendidos.
Então, fizemos o seguinte. Removemos a foto da porta do café e dos materiais de resultados das atividades e adicionámos uma cláusula ao estatuto que diz "Esta associação não apoia nem se opõe a um partido político específico ou a um candidato eleito". Também registámos em ata da reunião do comité de gestão a decisão de não usar a participação de políticos em atividades públicas em materiais de promoção do grupo. Se os critérios permanecerem documentados, a próxima equipa de gestão poderá tomar a mesma decisão, mesmo que a equipa mude.
Segundo, a receita de brindes. O grupo tem vindo a vender chaveiros feitos a partir de tampas de garrafas recolhidas todos os anos para ajudar a cobrir os custos do equipamento. Até aqui, tudo bem. Mas houve um ano em que uma parte dos lucros das vendas foi usada para "refeições para os membros que mais participaram nas atividades". Embora o valor seja pequeno, pode parecer que está a partilhar lucros, o que é proibido.
Adicionámos ao estatuto uma cláusula que diz que a receita só deve ser usada para o projeto de base (limpeza, equipamento, educação) e uma cláusula que diz que no caso de dissolução, os bens remanescentes devem ser entregues a uma organização sem fins lucrativos ou instituição pública com um propósito semelhante. Os lanches ou água consumidos no dia da atividade, como parte da atividade, serão tratados como despesas operacionais, e não serão fornecidos prémios a membros específicos.
Houve um pequeno incidente nesta secção. Alguém trouxe um chaveiro real como comprovativo, mas o presidente colocou-o na sua mala durante a reunião. Um item faltava no livro de vendas. O secretário recebeu 3.000 won do presidente e emitiu um recibo. Os lucros das vendas devem corresponder a um item, mesmo que seja apenas um, no livro de vendas e no recibo.
## 5. O Registro Não Era na Prefeitura
A resposta que a secretária ouviu pela primeira vez na prefeitura não estava errada. O registro de organizações não governamentais (ONGs) é basicamente feito junto ao chefe da agência administrativa central que supervisiona as principais atividades de interesse público ou ao governador da província/cidade, dependendo do caso. Se a atividade abranger várias províncias/cidades, a agência administrativa central relevante é a entidade de registro; se for realizada apenas em uma província/cidade, essa província/cidade é a entidade de registro.
Este grupo já saiu uma vez para uma limpeza de voluntários na costa da província de Gyeonggi. O representante queria incluir esse registro para que a área de atuação parecesse mais ampla. Eu me opuzi. A maior parte das atividades foi realizada em Incheon, e os planos do próximo ano no plano de negócios também estavam focados na costa e nos parques de Incheon. Solicitar o registro como uma organização que abrange várias províncias/cidades com base em uma única limpeza de voluntários fará com que o plano de negócios e os resultados não correspondam. Escolher a entidade de registro não é sobre fazer a organização parecer maior, mas sim sobre alinhar as atividades reais com os documentos.
Portanto, decidimos solicitar o registro à cidade de Incheon e deixamos a atividade de voluntários na lista de resultados como uma única linha. Não escondemos nem exageramos. Como o departamento responsável e o método de inscrição podem mudar a cada ano, confirmamos novamente por telefone antes da inscrição.
Existe uma má interpretação que preciso esclarecer. O grupo já havia obtido um certificado de número de identificação do escritório de impostos há alguns anos e estava usando uma conta bancária para organizações. O certificado de número de identificação é necessário para abrir uma conta em nome da organização e organizar as relações fiscais; não é um certificado de registro de organização não governamental. Os dois são sistemas completamente diferentes e também diferentes de uma organização sem fins lucrativos. O registro como uma organização não governamental não cria uma personalidade jurídica. Quando expliquei isso pela primeira vez, o representante perguntou: "Então, o que éramos até agora?". A resposta foi simples: éramos uma organização arbitrária com um número de identificação e agora estamos buscando nos tornar uma organização registrada.
## 6. Documentos e Recebimento do Pedido de Registro para Organizações Não Governamentais (ONGs)
As agências de registro variam ligeiramente nos formulários e requisitos detalhados, mas geralmente você precisa preparar os seguintes documentos:
| Documento | Pontos a considerar ao preparar | |---|---| | Formulário de inscrição | Nome da organização, endereço, representante e principais atividades devem corresponder ao estatuto | | Estatuto | Propósito, elegibilidade para membros, diretoria, tomada de decisão, finanças, tratamento de bens remanescentes na dissolução | | Lista de membros | Mais de 100 membros permanentes, incluindo data de adesão e informações de contato | | Resultados de atividades de interesse público nos últimos 1 ano | Tabela com datas, locais, número de participantes e resultados, anexar fotos e cartas de confirmação | | Plano de atividades e orçamento para o ano em questão | Plano que segue os resultados, os itens de receita e despesa devem corresponder ao estatuto | | Documentos relacionados ao representante | Base para nomeação (ata da reunião geral, etc.) e informações pessoais | | Documentos de verificação do local do escritório | Cópia do contrato de aluguel ou carta de permissão de uso, etc. |
O que levou mais tempo neste encontro foi o local do escritório. O encontro não tinha um escritório. Até então, o endereço da organização era a casa do secretário. Após discussão com os membros, decidimos usar o espaço de armazenamento de um armazém em um prédio de propriedade da família do representante como escritório da organização e obtivemos uma carta de permissão de uso. Era um lugar que poderia receber correspondência e tinha um uso real (armazenamento de equipamentos), então a explicação foi natural.
Também reestruturamos o orçamento. O primeiro rascunho incluía uma grande quantia de "subsídios de projetos" para a receita do próximo ano. Colocar dinheiro não selecionado no centro do orçamento pode enfraquecer a capacidade de autossuficiência da organização. Primeiro, estabelecemos um orçamento básico que pode ser executado apenas com taxas de associação e receita de brindes, e listamos separadamente as atividades que serão aumentadas quando os subsídios forem recebidos.
Depois que todos os documentos foram ajustados, fizemos uma comparação entre os documentos. Verificamos se o nome da organização no formulário de inscrição corresponde ao nome da organização no estatuto, se o número de membros na lista de membros corresponde ao número de membros no plano de negócios e se as datas na tabela de resultados correspondem às datas dos arquivos de fotos. Corrigimos um registro de atividade na tabela de resultados que estava um dia diferente da data da foto. Pequenas inconsistências são a razão mais comum para solicitações de complementação.
Após o recebimento, a agência de registro solicitou uma complementação. Alguns membros da lista de membros estavam em endereços de outras províncias e cidades, e eles perguntaram se essas pessoas eram realmente membros ativos. Extraímos o histórico de comparecimento desses membros dos registros de participação que já havíamos organizado e os enviamos. Eles se mudaram para Seul, mas ainda vinham para Incheon todos os fins de semana. Pouco depois de enviar a carta de complementação, recebemos uma notificação de registro.
O processo, do recebimento ao certificado de registro, levou aproximadamente um mês e meio. Foram três meses desde o dia em que recebemos o primeiro e-mail.
## 7. Após a emissão do certificado — Manutenção e lista de verificação Após o registro, as obrigações como alteração de registro e relatório de atividades continuam. As tarefas a serem realizadas após o registro são as seguintes:
- Alterações no registro: Reincrição: Se houver alterações no representante, nome da organização, endereço ou conteúdo principal do estatuto, você deve informar à agência de registro.
- Manutenção dos requisitos: A agência de registro pode verificar se há 100 membros permanentes e atividades de interesse público em andamento. É mais seguro organizar um registro de membros e manter um diário de atividades a cada ano.
- Preparação para concursos de projetos: Quando um anúncio é publicado, você deve apresentar um plano de projeto, orçamento e status da organização em um curto período de tempo. Se você continuar usando um modelo de diário de atividades, metade dos documentos do concurso já estarão preparados.
- Separação de contas: Não misture a conta bancária da organização com o cartão pessoal.
No mês seguinte à emissão do certificado de registro, recebi um e-mail curto do secretário. Ele informou que havia criado um cartão de débito para a organização para evitar que os custos de equipamentos fossem pagos com o cartão pessoal. Era o primeiro dia em que a pessoa que postava anúncios todos os fins de semana por 3 anos apagava os custos de sacolas de arroz de seu extrato bancário.
A parte difícil do registro de organizações não lucrativas não é o sistema, mas sim o processo de transferir o que você já fez para documentos. Muitas organizações têm atividades suficientes, mas não acompanham os registros.
Lista de verificação prática — Consulte primeiro se estiver nesta situação
① Você consegue contar 100 pessoas com uma lista de membros com pedidos de inscrição, e não apenas com o número de pessoas em um café ou grupo da organização? ② As atividades dos últimos 12 meses estão organizadas em uma tabela com data, local e número de participantes? ③ O estatuto contém proibição de distribuição de lucros, neutralidade política e tratamento de ativos remanescentes na dissolução? ④ Você escolheu a agência de registro (municipal/provincial ou agência administrativa central) de acordo com o escopo real das atividades? ⑤ Você tem um espaço para usar como endereço da organização e documentos de suporte para o uso?
Os requisitos e documentos variam de acordo com a agência de registro e o caso, portanto, é necessário verificar individualmente.
Este artigo é reconstruído com base em casos reais de consultoria e, os nomes de personagens, nomes comerciais, nomes de lugares e números que aparecem não estão relacionados a indivíduos ou eventos específicos.
- --
É um escritório de agente administrativo localizado em Songdo, Incheon (Torre POSCO Songdo). Lida com julgamento administrativo, licenciamento/registro por procuração, imigração e residência de estrangeiros e gerenciamento administrativo regular. Também cuidamos de coisas como registro de organizações não governamentais privadas, reforma de organizações voluntárias e estabelecimento de organizações sem fins lucrativos, que envolvem a definição da forma da organização e a preparação de documentos.
- Endereço: 165, Convensea-ro, Yeongsu-gu, Incheon, Torre POSCO Songdo, 2697
- Telefone: 010-3374-2687
- Website: www.hwangadmin.com
Se você estiver curioso sobre situações semelhantes, sinta-se à vontade para deixar uma pergunta.
