Resumo em 3 linhas
- O critério de membros para o registro de uma organização sem fins lucrativos de caráter privado continua sendo de 100 ou mais membros permanentes, conforme o Artigo 2º da 「Lei de Apoio a Organizações Sem Fins Lucrativos de Caráter Privado」. Uma proposta de emenda para reduzir esse número para 50 pessoas foi apresentada em abril de 2026 e encaminhada ao subcomitê do Comitê de Administração e Segurança Interna em agosto, mas ainda não foi aprovada nem promulgada.
- Não há uma data definida para a aprovação ou para a entrada em vigor da proposta de emenda. Se o objetivo é participar de editais de subsídios no próximo ano, é mais seguro e previsível preparar-se com os requisitos de registro atuais do que esperar pela alteração da lei.
- Para facilitar o reconhecimento, o número de membros deve ser consistente entre o estatuto social, os formulários de inscrição e o livro de registro de membros. Além disso, deve-se comprovar a realização de atividades de interesse público por pelo menos um ano e possuir comprovantes de uso de um escritório para solicitar o registro na província ou cidade.
Sumário
- Uma manchete de notícia dizendo: “Vai mudar para 50 pessoas”
- Os 6 requisitos de registro de organizações sem fins lucrativos de caráter privado e os 100 membros permanentes
- A proposta de emenda para a redução para 50 pessoas: em que estágio ela está agora?
- De 61 para 104 membros: por que foi necessário revisar o estatuto social
- Um ano de atividades de interesse público e comprovante de uso de escritório
- Solicitação de registro, inspeção no local e até o certificado de registro
- Escopo de trabalho do escritório de agente administrativo
- Lista de verificação antes do registro de uma organização sem fins lucrativos de caráter privado
1. Uma manchete de notícia dizendo: “Vai mudar para 50 pessoas”
Sou um agente administrativo que trabalha em Songdo, Incheon. Gostaria de compartilhar um episódio que presenciei durante o meu trabalho.
A notícia de que uma lei será alterada costuma se espalhar muito antes do dia em que a mudança realmente ocorre. Um e-mail que recebi no início de setembro começou justamente com esse tipo de notícia.
O e-mail trazia um print de uma notícia com o título: “Requisito de membros para organizações sem fins lucrativos de caráter privado: de 100 para 50 pessoas”. Abaixo do título, seguia uma pergunta: “Nós temos 61 membros, então já podemos solicitar o registro, certo? Pretendemos entregar os documentos na prefeitura na próxima semana.”
A remetente era uma mulher na faixa dos 20 anos que lidera um grupo de voluntariado para limpeza de praias em Yeonsu-gu. Durante o dia, ela trabalha como pesquisadora em uma empresa de análise ambiental, lidando com amostras de água, e nos fins de semana, percorre as costas de Songdo e Namdong-gu com os membros para recolher lixo. O grupo começou na primavera de 2024 com alguns colegas de trabalho e, atualmente, realiza atividades regulares duas vezes por mês.
O motivo da pressa para o registro era claro. Até então, itens de consumo como pinças, luvas e sacos de lixo eram comprados com as mensalidades e com o dinheiro pessoal da administração, mas com o aumento do número de participantes, o custo por atividade tornou-se elevado. Um dos membros da administração mencionou que, devido aos gastos com o preparo de seu casamento, não poderia mais contribuir financeiramente. Para poder se candidatar aos projetos de apoio a atividades de interesse público no início do próximo ano, eles precisavam primeiro registrar a organização como uma organização sem fins lucrativos de caráter privado.
O problema era a notícia. O que a matéria abordava era uma proposta de emenda apresentada à Assembleia Nacional, e não uma lei propriamente dita.
2. Os 6 requisitos de registro de organizações sem fins lucrativos de caráter privado e os 100 membros permanentes
O registro de uma organização sem fins lucrativos de caráter privado não é um sistema para criar uma pessoa jurídica (podem se registrar tanto pessoas jurídicas quanto entidades sem personalidade jurídica). Não é um sistema de concessão de licença, mas sim um sistema de registro que ocorre quando os requisitos de registro são atendidos. No entanto, é necessário demonstrar através de documentos que tais requisitos foram cumpridos.
O Artigo 2º da 「Lei de Apoio a Organizações Sem Fins Lucrativos de Caráter Privado」 estabelece os seguintes 6 requisitos de registro:
- Os beneficiários diretos das atividades devem ser um público indeterminado.
- Não deve haver distribuição de lucros entre os membros.
- Não deve ter como objetivo principal o apoio ou oposição a partidos políticos ou candidatos eleitos, nem a propagação de doutrinas religiosas específicas.
- Deve possuir 100 ou mais membros permanentes.
- Deve possuir um histórico de atividades de interesse público por pelo menos um ano.
- Entidades sem personalidade jurídica devem possuir um representante ou administrador.
Este grupo não tinha problemas com os itens 1, 2, 3 e 6. A limpeza das praias é uma atividade voltada para todos que utilizam a praia, e não para membros específicos, e todas as mensalidades foram utilizadas para itens de consumo e prêmios de seguro. O representante também já havia sido eleito conforme o estatuto social.
O que causava preocupação eram os itens 4 e 5. Especialmente o item 4, “membros permanentes”, não era apenas uma questão de contar números. Verifica-se também se quem foi definido como membro no estatuto social realmente se inscreveu e se o nome, data de nascimento, endereço e data de adesão podem ser confirmados no livro de registro de membros. Apenas a lista de inscritos em cafés online ou a lista de participantes de eventos não serve como base sólida para comprovar membros permanentes.
O registro é feito de acordo com o Artigo 4º da 「Lei de Apoio a Organizações Sem Fins Lucrativos de Caráter Privado」. Organizações cujas áreas de atuação abrangem duas ou mais províncias/cidades e que possuem escritórios em duas ou mais províncias/cidades devem se registrar no órgão administrativo central que supervisiona suas principais atividades de interesse público; as demais organizações devem se registrar na província ou cidade onde fica sua sede principal. Como este grupo tinha sua área de atuação e escritório ambos dentro de Incheon, o caso era de solicitação à Cidade Metropolitana de Incheon.
3. A proposta de flexibilização para 50 pessoas, em que ponto ela está agora?
Comecei verificando a proposta de alteração a partir do e-mail recebido.
O artigo tratava do “Projeto de Lei de Alteração Parcial da Lei de Apoio a Organizações Civis Não Lucrativas” (Número do Projeto 2218183), apresentado em 8 de abril de 2026. O conteúdo consistia em três pontos: reduzir o número de membros permanentes exigido para o registro de 100 ou mais para 50 ou mais; permitir que as subvenções incluam custos operacionais; e estabelecer a base legal para o uso gratuito de bens públicos e propriedades do Estado.
As etapas eram as seguintes: em 24 de agosto de 2026, foi submetido à Comissão de Administração e Segurança Pública da Assembleia Nacional e estava aguardando análise em uma subcomissão. No momento em que escrevo este texto, a lei ainda não foi alterada e a legislação atual continua sendo aplicada.
Para que uma proposta de alteração se torne lei, ela deve passar pela análise da subcomissão, deliberação da comissão permanente, revisão de sistema e redação pela Comissão de Legislação e Justiça, deliberação no plenário e promulgação. Mesmo após a promulgação, a data de vigência é frequentemente definida separadamente nas disposições adicionais da lei. O conteúdo também pode ser alterado na subcomissão ou ser fundido com outro projeto de lei.
Transmiti exatamente este conteúdo durante a chamada. Se eles solicitarem o registro agora com 61 pessoas, há uma alta probabilidade de ser indeferido por não cumprir os requisitos de registro atuais, e se ficar um registro de indeferimento, haverá mais um ponto a ser explicado na próxima solicitação.
Havia duas opções.
- Aguardar a alteração: Não seria necessário reunir mais membros, mas não se sabe quando isso ocorrerá. É difícil garantir se conseguirão cumprir o cronograma de editais do próximo ano.
- Preparar-se com os requisitos de registro atuais: Seria necessário realmente contar com 100 membros permanentes, mas nós poderíamos definir a data em que a preparação estaria concluída.
O representante disse que pensaria por um dia. A resposta que recebi na manhã seguinte foi curta: “Vou tentar alcançar as 100 pessoas. Mas, na verdade, as pessoas que costumam vir conosco passam de 100.”
Por isso, começamos verificando primeiro os participantes reais que não constavam na lista de membros.
4. De 61 membros para 104 membros: o motivo de termos revisado os estatutos
No dia agendado, o representante e o tesoureiro vieram juntos. O tesoureiro era um homem na faixa dos 30 anos e era responsável pela contabilidade e pelo diário de atividades da organização. Os materiais que os dois trouxeram eram os estatutos, o histórico de pagamento de mensalidades, uma pasta com fotos das atividades e uma lista de presença com os participantes anotados mensalmente.
Ao observar a lista de presença, a palavra do representante era verdadeira. Nos últimos 12 meses, 118 pessoas participaram de atividades pelo menos três vezes. No entanto, na lista de membros, havia apenas 61.
A causa estava nos estatutos. Nos estatutos usados para criar a organização, havia apenas uma linha que dizia: “Membros plenos são aqueles que pagam a anuidade”. Apenas as pessoas que pagavam a anuidade via transferência bancária eram incluídas na lista de membros, enquanto aqueles que contribuíam com dinheiro para materiais de consumo no local ou que participavam constantemente sem pagar mensalidade permaneciam apenas como “participantes”.
Decidimos realizar três tarefas aqui.
① Organização da qualificação de membro nos estatutos
Alteramos a qualificação de membro para “aqueles que apresentem o formulário de inscrição e recebam a aprovação do comitê de operações”, e definimos o pagamento de mensalidades como uma obrigação separada do membro. A alteração dos estatutos deveria passar por uma deliberação em assembleia geral, conforme estabelecido nos próprios estatutos. Como a assembleia geral ordinária seria no final do ano, convocamos uma assembleia extraordinária para duas semanas depois, de acordo com a norma de convocação de assembleias extraordinárias dos estatutos. Anexamos a lista de assinaturas dos presentes e fotos da realização da reunião à ata da assembleia.
② Data de inscrição com a data real
Perguntamos às pessoas que estavam na lista de presença se tinham interesse em se inscrever. Durante esse processo, o tesoureiro fez uma sugestão: que as pessoas que participavam há muito tempo tivessem a data de adesão registrada como o dia da sua primeira atividade. Não aceitamos essa sugestão. A data em que o formulário de inscrição é preenchido é a data de adesão, e retroagir a data tornaria toda a lista de membros pouco confiável. O histórico de atividades poderia ser demonstrado separadamente através da lista de presença e do diário de atividades.
③ Elaboração de uma nova lista de membros
Criamos uma nova lista de membros anotando nome, data de nascimento, endereço e data de adesão, seguindo a ordem em que os formulários de inscrição foram recebidos. Não incluímos as pessoas que não puderam ser contatadas ou que não desejaram se inscrever. Durante três semanas, os formulários de inscrição foram reunidos e o número de membros chegou a 104.
Houve um pequeno incidente durante o recebimento dos formulários de inscrição. Os coletes de voluntariado empilhados sobre a mesa de trabalho eram todos de tamanho L. Um estudante universitário que acabou de se inscrever experimentou um colete, dobrou as mangas duas vezes e disse: “Isso aqui é um cobertor”, e naquele dia, o tesoureiro anotou em seu bloco de notas: “Adicionar coletes S e M”.
5. Histórico de atividades de interesse público de 1 ano e comprovação de uso do escritório
Uma vez resolvido o problema do número de membros, o próximo passo foi o histórico de atividades de interesse público de pelo menos um ano recente.
O período de atividade em si era de mais de 2 anos, portanto, era suficiente. No entanto, as pastas de fotos estavam salvas apenas por data, sem registros de onde ou o que havia sido feito. Nos documentos de registro, não apenas o período de atividade, mas também o conteúdo das atividades deve demonstrar que se tratam de atividades de interesse público para o público indeterminado.
Cruzamos o diário de atividades escrito pelo tesoureiro com as datas de tiragem das fotos para elaborar o relatório de atividades de interesse público. Para cada sessão, incluímos a data, o local, o número de participantes, a quantidade de resíduos recolhidos e uma foto principal. Como o tesoureiro possuía registros da quantidade de resíduos pesada com uma balança portátil em cada ocasião, transferimos os dados exatamente como estavam. Para as duas eventos de limpeza de praia realizados em conjunto com a prefeitura (Gu), anexamos também o aviso oficial da prefeitura.
O escritório também precisava ser tratado. O endereço da associação era, até então, o estúdio (officetel) onde o representante morava. Se um espaço residencial for usado como escritório, é difícil que seja reconhecido como escritório da organização durante a inspeção no local. Por coincidência, um dos membros operava um ateliê de marcenaria em Yeonsu-gu, então decidimos usar uma mesa e um armário de um lado do ateliê como espaço de escritório da associação. Obtivemos uma carta de consentimento de uso do proprietário do ateliê e transferimos os materiais da associação para lá, transformando-o em um espaço de uso real. Isso foi necessário porque apenas alterar o endereço nos documentos torna difícil a explicação durante a inspeção no local.
6. Solicitação de registro, inspeção no local e o certificado de registro
Os documentos foram preparados da seguinte forma:
- Formulário de solicitação de registro de organização privada sem fins lucrativos
- Estatuto (estatuto revisado, com carimbo de continuidade entre páginas)
- Atas de assembleia extraordinária (incluindo lista de presença com assinaturas e fotos) e atas da assembleia geral do ano anterior
- Plano de negócios, orçamento de receitas e despesas e balanço patrimonial do ano corrente e do ano anterior
- Apresentação da organização e relatório de atividades de interesse público
- Lista de membros (104 pessoas) e cópias das fichas de inscrição
- Carta de consentimento de uso do escritório
O orçamento de receitas e despesas foi reorganizado por itens, uma vez que o livro contábil anterior registrava apenas as receitas de mensalidades e as despesas com consumíveis e seguros. Como, caso recebam subsídios em um concurso público no próximo ano, o orçamento e o balanço patrimonial devem seguir os mesmos critérios, definimos desde o início os itens como: consumíveis, equipamentos de segurança, seguro para voluntários e materiais de divulgação.
Na última semana de setembro, solicitamos o registro na Província de Incheon. Após a solicitação, o funcionário responsável visitou o ateliê para realizar a inspeção no local e verificou os alicates, coletes organizados no armário e o original do diário de atividades. Ele também selecionou aleatoriamente algumas pessoas da lista de membros para verificar os originais das fichas de inscrição. O fato de as datas terem sido anotadas conforme a realidade foi confirmado integralmente durante essa etapa.
O prazo de processamento é de até 20 dias, incluindo a inspeção no local. O certificado de registro foi emitido no 18º dia após a solicitação, sem pedidos de complementação.
No dia em que recebeu o certificado, adicionei uma observação ao representante. Mesmo após o registro, é necessário manter continuamente os membros permanentes e os requisitos de atividades de interesse público, e caso o nome, o representante, o endereço ou as atividades principais mudem, deve-se solicitar a alteração do registro. Se uma proposta de revisão for aprovada, será necessário verificar novamente os novos critérios naquela ocasião.
7. Escopo de trabalho do escritório do agente administrativo
O registro de organizações privadas sem fins lucrativos pode parecer que não envolve muitos documentos, mas o estatuto, a lista de membros, as atas de assembleia geral e o relatório de atividades devem ser consistentes entre si. Neste caso, o problema não foi o número de membros, mas sim uma linha no estatuto.
O escritório do agente administrativo Hwang Yunsang realiza os seguintes serviços relacionados ao registro de organizações privadas sem fins lucrativos:
- Verificação prévia dos requisitos de registro (membros permanentes, histórico de atividades de interesse público, escritório)
- Elaboração de propostas de revisão do estatuto e redação de atas de assembleia geral
- Organização de modelos de lista de membros e fichas de inscrição
- Elaboração de planos de negócios, orçamentos de receitas e despesas, balanços patrimoniais, apresentações da organização e relatórios de atividades de interesse público
- Redação de formulários de solicitação de registro, representação na submissão e preparação para a inspeção no local
- Solicitação de alteração de registro por mudança de nome, representante ou endereço após o registro
No caso de conteúdos que ainda não foram finalizados, como propostas de revisão de leis, informamos apenas a etapa atual. Como o cumprimento dos requisitos de registro varia para cada caso, é necessária uma verificação individual.
8. Lista de verificação antes do registro de uma organização civil sem fins lucrativos
Na semana seguinte à emissão do certificado de registro, o grupo saiu para a costa como de costume. A única mudança foi que agora tínhamos três tamanhos de coletes diferentes e o cronograma de editais do próximo ano estava colado na mesa do tesoureiro.
A notícia da alteração da lei é positiva, mas leva tempo até que a proposta de emenda se torne lei. Enquanto espera, as preparações necessárias seguem sendo as mesmas com base nos critérios atuais.
Se você está se preparando para o registro de uma organização civil sem fins lucrativos, verifique os itens abaixo primeiro:
- Distinção entre a proposta de emenda e a lei vigente: A flexibilização para 50 pessoas é uma proposta de emenda em análise pela Assembleia Nacional. Se solicitar agora, será aplicado o critério de 100 ou mais membros permanentes.
- Qualificação de membros nos estatutos: Verifique se a qualificação de membros definida nos estatutos coincide com a lista de membros real. Se você definiu que apenas o pagamento da anuidade torna alguém um membro, pode haver uma discrepância com o número de pessoas que realmente participam das atividades.
- Data de adesão como a data real: A data de adesão no formulário de inscrição e na lista de membros deve ser a data real de preenchimento. O histórico de atividades deve ser comprovado separadamente por meio de listas de presença e diários de atividades.
- Histórico de atividades de interesse público de um ano ou mais: Correlacione o relatório de atividades (contendo data, local, número de participantes e conteúdo) com as fotos.
- Comprovação de uso do escritório: Em vez de um espaço residencial, prepare o espaço de escritório que é efetivamente utilizado e o termo de consentimento de uso.
Se você está em Incheon ou Songdo e se prepara para o registro de uma organização de voluntariado ou de uma organização da sociedade civil como uma organização civil sem fins lucrativos, verifique primeiro se os estatutos e a lista de membros estão em conformidade antes de apresentar os documentos.
Se tiver dúvidas sobre situações semelhantes, sinta-se à vontade para entrar em contato.
Este conteúdo foi reestruturado para facilitar a compreensão e não possui relação com pessoas ou eventos específicos.
