3 qisqa xulosa
- Faoliyatni toʻxtatish haqidagi dastlabki bildirishnomani olgan boʻlsangiz, bildirishnomada koʻrsatilgan fikr bildirish muddati (10 kundan ortiq) ichida dalillar bilan birga jarima (penya)ga oʻtkazishni soʻrashingiz mumkin (Maʼmuriy tartib-qoidalar toʻgʻrisidagi qonun 21-modda va 27-modda, Oziq-ovqat gigiyenasi toʻgʻrisidagi qonun 82-modda).
- Jarima miqdori yilaviy aylanma mablagʻning turiga qarab 1 kunlik summa × faoliyatni toʻxtatish kunlari soni koʻrinishida hisoblanadi va qonunchilikka koʻra, qoidabuzarlik turiga qarab jarimaga oʻtkazib boʻlmaydigan holatlar ham mavjud.
- Agar qaror allaqachon chiqarilgan boʻlsa, qaror haqida maʼlum boʻlgan kundan boshlab 90 kun, qaror chiqarilgan kundan boshlab 180 kun ichida maʼmuriy shikoyat berish kerak va agar faoliyatni davom ettirish zarur boʻlsa, birgalikda ijroni toʻxtatib turish haqida ariza berish lozim (Maʼmuriy shikoyat toʻgʻrisidagi qonun 27-modda va 30-modda).
Mundarija
- Tushlik biznesi tugagan tushdan keyingi dastlabki bildirishnoma
- Dastlabki bildirishnoma va qaror hujjatlari bir-biridan farq qiladi
- Faoliyatni toʻxtatishni jarimaga oʻtkazish asoslari
- Jarima miqdori qanday hisoblanadi
- Fikr bildirish hujjati va jarimani oʻtkazish uchun ariza tayyorlash
- Qaror chiqarilgan boʻlsa, maʼmuriy shikoyat berish muddati
- Faoliyatni toʻxtatish haqidagi dastlabki bildirishnomani olganda tekshirilishi kerak boʻlgan holatlar
- Maʼmuriy vakil idorasining xizmat koʻrsatish turlari
1. Tushlik biznesi tugagan tushdan keyingi dastlabki bildirishnoma
Men Incheon, Songdo shahrida maʼmuriy vakil sifatida faoliyat yuritaman. Konsultatsiya qilgan ishlarimdan birini qayta tiklagan holda taqdim etaman.
Bogʻlanish ish kunlari soat 15:00 larda amalga oshirildi. Mijoz tushlik mijozlari ketib, kechki ovqat uchun masalliqlarni tayyorlash vaqti ekanligini aytdi. Bu Songdoda 30 yoshlardagi er-xotin tomonidan boshqariladigan kukkut (gukbap) restorani edi. Avval menga SMS orqali bir rasm keldi. Bu tuman maʼmuriyati gigiyena boʻlimi tomonidan yuborilgan “Maʼmuriy chorani qoʻllash haqidagi dastlabki bildirishnoma” edi.
Vaziyat quyidagicha edi: 2 hafta avval tuman maʼmuriyatining navbatdagi gigiyena tekshiruvi boʻlgan va oshxona uskunasi uchun moʻljallangan muzlatgichning pastki qismidan yaroqlilik muddati ikki kun oʻtgan kkakdugi (bodring) sousi idishi chiqib qolgan. Eri boʻlgan tadbirkor: “Yangi idishni oldinga qoʻyganimda, orqadagi idishni koʻrmay qolibman”, dedi. Sous oʻsha kunning oʻzida utilizatsiya qilingan va tekshiruv xodimi oldida dalolatnomaga imzo qoʻyilgan.
Bildirishnomada 15 kunlik faoliyatni toʻxtatish rejalashtirilgani haqida maʼlumot va agar fikrlari boʻlsa, muddatgacha taqdim etish boʻyicha koʻrsatma berilgan edi. Qolgan muddat 8 kun edi. Ayoli tadbirkor birinchi boʻlib quyidagini soʻradi: “Agar yarim oy davomida eshiklarimiz yopiq tursa, ikki nafar xodimning oyligi bilan nima qilamiz va doimiy mijozlarimiz qayerga ketadi?”
2. Oldindan bildirishnoma va qaror hujjatlari bir-biridan farq qiluvchi hujjatlardir
Maslahat davomida avvalambor hujjatning nomini tekshirib ko’rdik. Ko’pchilik oldindan bildirishnomani olganidan so’ng, faoliyatni toʻxtatish allaqachon tasdiqlangan deb o’ylaydi. Aslida esa unday emas.
- Oldindan bildirishnoma: Maʼmuriy organ tomonidan noqulay choralar koʻrilishidan oldin, choraning mazmuni, asoslari hamda fikr bildirish imkoniyati va muddati haqida xabar beruvchi hujjatdir (Maʼmuriy tartib-qoidalar toʻgʻrisidagi qonun, 21-modda). Ushbu bosqichda hali hech qanday qaror chiqarilmagan.
- Qaror hujjatlari (Maʼmuriy chorani bildirish toʻgʻrisidagi hujjat): Fikrlar koʻrib chiqilgandan soʻng, amalda faoliyatni toʻxtatish yoki jarima tayinlash haqidagi hujjatdir. Maʼmuriy shikoyat berish muddati ushbu qaror asosida hisoblanadi.
Oldindan bildirish qilish bosqichida qilish mumkin boʻlgan ish bu — fikr bildirishdir. Maʼmuriy tartib-qoidalar toʻgʻrisidagi qonunning 27-moddasiga muvofiq, yozma ravishda yoki axborot-kommunikatsiya tarmoqlari orqali fikr bildirish va daʼvolarni asoslovchi materiallarni ilova qilish mumkin. Maʼmuriy organ taqdim etilgan fikrlarni vijdonan koʻrib chiqishi shart. Fikr bildirish muddati bildirishnomada koʻrsatilgan boʻlib, odatda 10 kundan ortiq etib belgilanadi.
Ushbu er-xotin olgan hujjat oldindan bildirishnoma edi. Shuning uchun 8 kun ichida nima topshirishni belgilash birinchi navbatdagi vazifa edi.
3. Faoliyatni toʻxtatishni jarima toʻloviga almashtirish asoslari
Eri-xotinning istagi faoliyatini toʻxtatmaslik edi. Qoidabuzarlikning oʻzi boʻyicha bahslashishga asoslar kam edi. Chunki sous muzlatgichda edi va ular tasdiqnomaga imzo chekishgan edi. Shuning uchun, qoidabuzarlikni inkor etishdan koʻra, choraning turini oʻzgartirish yoʻnalishida fikr bildirishga qaror qildik.
Asos Oziq-ovqat gigiyenasi toʻgʻrisidagi qonunning 82-moddasi hisoblanadi. Ushbu moddaga koʻra, faoliyatni toʻxtatish chorasi qoʻllanilishi kerak boʻlgan hollarda, ushbu chorani jarima toʻloviga almashtirish mumkin. Quyidagi ikki jihatni bilib olishingiz kerak:
- Jarima toʻloviga oʻtkazish maʼmuriy organning ixtiyori hisoblanadi. Bu “amalga oshirish mumkin” deb belgilangan qoida boʻlgani uchun, ariza berilgan taqdirda u albatta oʻzgarishi shart emas. Maʼmuriy organ qoidabuzarlik darajasini, tuzatish choralarini koʻrilganligini va faoliyatni toʻxtatishdan kelib chiqadigan noqulayliklarni hisobga olib qaror qabul qiladi.
- Jarima toʻloviga almashtirib boʻlmaydigan qoidabuzarliklar mavjud. 82-moddaning 1-bandi istisnolarini, masalan, xavfli oziq-ovqat mahsulotlarini sotish kabi jiddiy qoidabuzarliklar boʻlgan va Bosh vazir qarori bilan belgilangan holatlarni koʻzda tutadi. Shuning uchun, avval doʻkonimizning qoidabuzarligi istisno qilingan holatlar sirasiga kirish-kirmasligini tekshirish kerak.
Ushbu holatdagi qoidabuzarlik isteʼmol muddati o‘tgan xomashyoni ovqat tayyorlash maqsadida saqlab qo‘yganligi bilan bog‘liq edi. Oziq-ovqat gigiyena to‘g‘risidagi qonun ijro qoidalarining 23-ilovasidagi maʼmuriy jazo meʼyorlariga ko‘ra, birinchi marta sodir etilgan qoidabuzarlik uchun faoliyatni toʻxtatish 15 kunga belgilangan va u jarima toʻlovidan ozod etiladigan holatlarga kirmagan. Biroq, jazo meʼyorlari va ozod etish sabablari tez-tez o‘zgarib turganligi sababli, fikr bildirish xati yozishdan oldin amaldagi qoidalar qaytadan tekshirildi.
4. Jarima miqdori qanday hisoblanadi?
Turmush o’rtog’imning keyingi savoli miqdor haqida edi: “Agar 15 kun davomida eshiklarni yopib qo’ygandan ko’ra jarima miqdori ko’proq bo’lsa, buning ma’nosi yo’qmi?”
Oziq-ovqat gigiyena to’g’risidagi qonun ijro etuvchi nizomining 53-moddasi va 1-ilovasi jarimani quyidagicha hisoblashni belgilab bergan:
- Asosiy bo’lgan savdo aylanmasi: Chorra tergan yilning oldingi yilidagi 1 yillik umumiy savdo aylanmasidir. Yangi ochilganlik sababli 1 yil to’lmagan bo’lsa, faoliyat yuritilgan davrning savdo aylanmasi 1 yilga nisbiy hisoblanadi.
- Kunlik jarima miqdori: Yillik savdo aylanmasi darajalari bo’yicha belgilangan miqdor. Savdo aylanmasi qanchalik katta bo’lsa, kunlik miqdor ham shunchalik yuqori bo’ladi.
- Jarima umumiy miqdori: Kunlik jarima miqdori × Faoliyatni to’xtatish kunlari. Ushbu holatda bu 15 kunni tashkil etadi.
Javobgar er-xotinning do’konida o’tgan yilgi QQS deklaratsiyasi asosidagi savdo aylanmasi mavjud edi va u miqdorga tegishli darajadagi kunlik miqdorga 15 ni ko’paytirib, taxminiy jarima miqdorini hisobladik. Biz 15 kun davomida eshiklarni yopganda kamayadigan savdo aylanmasi, shu davrda ham to’lanadigan ijara haqi va ish haqi, shuningdek, doimiy mijozlarning boshqa do’konlarga o’tib ketish ehtimolini birgalikda solishtirdik. Er-xotin jarima to’lash yo’lini tanlashdi.
Jarima miqdorini bir marta to’lash qiyin bo’lishi mumkin. Ma’muriy asosiy qonunning 29-moddasi sharoit yuzaga kelgan taqdirda to’lov muddatini uzaytirish yoki bo’lib to’lashni so’rash imkonini beradi. Aksincha, muddat ichida to’lanmasa, jarima belgilash bekor qilinib, faoliyatni to’xtatish holatiga qaytirilishi yoki debitorlik qarzlarni undirish tartibiga o’tilishi mumkin (Oziq-ovqat gigiyena to’g’risidagi qonunning 82-moddasi 4-bandi), shuning uchun to’lov jadvalini ham oldindan belgilab olish kerak.
5. Fikr bildirish toʻsizlovi va jarima toʻloviga oʻtkazish uchun ariza tayyorlash
Qolgan 8 kunning 4 kunini maʼlumotlarni yigʻishga, 2 kunini fikr bildirish toʻsizlovi yozish va koʻrib chiqishga ajratdim. Oxirgi 2 kunni esa zaxira sifatida qoldirdim. Tayyorlangan hujjatlar quyidagilardan iborat:
- Qoidabuzarlik holati haqida tushuntirish: Yangi idishni oldinga qoʻyish jarayonida orqadagi idishni tekshirmay qolganligim, ushbu mahsulotning pishirishdan oldin tekshiruv paytida aniqlangani va oʻsha kuni utilizatsiya qilinganligi haqidagi faktlarni toʻgʻri bayon qildim. Bahona kabi koʻrinmasligi uchun voqealarni faqat vaqt ketma-ketligi boʻyicha tartibladim.
- Tuzatish chorasi boʻyicha hujjatlar: Tekshiruvdan keyingi kun oʻzgartirilgan muzlatkich saqlash usuli (birinchi kirgan birinchi chiqadi tamgʻasi, har bir idishda ochilgan sanasi va isteʼmol muddati yozilgan yorliqlar) fotosuratlari hamda yangi tayyorlangan haftalik inventar tekshiruvi varaqasining nusxasini ilova qildim.
- Gigiyena boʻyicha oʻquv kurslarini tamomlaganlik haqida hujjatlar: Er-xotin va ikki nafar xodimning gigiyena boʻyicha oʻquv kurslarini tamomlaganlik haqidagi sertifikatlarini toʻpladim.
- Qoidabuzarlik tarixi: Faoliyat boshlanganidan buyon 6 yil davomida bir xil qoidabuzarlik yoki boshqa maʼmuriy choralar qoʻllanilmaganligini yozdim.
- Faoliyatni toʻxtatish natijasida yuzaga keladigan holatlar: Ikki nafar xodimning ish haqi toʻlovi haqidagi maʼlumotlar, ijara shartnomasi va yarim oylik taʼtil davrida kamayadigan savdo aylanmasi taxminini raqamlar bilan tizimlashtirdim.
- Jarima toʻloviga oʻtkazish haqida soʻrov: Fikr bildirish toʻsizlovi oxirida “Faoliyatni toʻxtatish chorasi oʻrniga Oziq-ovqat gigiyenasi toʻgʻrisidagi qonunning 82-moddasiga muvofiq jarima toʻlovini belgilashni soʻrayman” degan mazmunda aniq yozdim. Tuman maʼmuriyati tomonidan alohida shakldagi jarima toʻloviga oʻtkazish arizasi talab qilinadigan joylar ham boʻlganligi sababli, masʼul boʻlimga telefon orqali oldindan shaklni tekshirib oldim.
Bizning idoramiz ushbu maʼlumotlar asosida fikr bildirish toʻsizlovini tayyorladi va muddatdan ikki kun avval tuman maʼmuriyatiga topshirdi. Topshirgandan soʻng, hujjatning qabul qilinganligini va masʼul xodimni tekshirib qoʻydik.
6. Qaror chiqargandan keyin maʼmuriy shikoyat berish muddati
Fikr bildirish toʻlonsi berilganidan qariyb 3 hafta oʻtgach, qaror kelib tushdi. Ushbu holatda 15 kunlik faoliyatni toʻxtatish oʻrniga jarima solish qarori chiqarildi. Biroq, ushbu natija ushbu holatdagi qonunbuzarlik mazmuni, tuzatish boʻyicha taqdim etilgan hujjatlar va qaror chiqaruvchi organning xulosasiga koʻra belgilangan boʻlib, bir xil ariza berilgan taqdirda ham natija har bir holat uchun turlicha boʻlishi mumkin.
Agar fikr bildirish bosqichini oʻtkazib yuborgan boʻlsangiz yoki fikr bildirilganiga qaramay faoliyatni toʻxtatish haqida qaror chiqarilgan boʻlsa, keyingi bosqich — maʼmuriy shikoyatdir.
- Talab qilish muddati: Qaror haqida bilgan kundan boshlab 90 kun ichida yoki qaror qilingan kundan boshlab 180 kun ichida talab qilinadi (Maʼmuriy shikoyat toʻgʻrisidagi qonun, 27-modda). Ikki muddatdan birortasi oʻtsa, talab qilish imkoniyati yoʻqoladi. Odatda, qaror hujjatini olgan kun “bilgan kun” deb hisoblanadi.
- Kompetensiya: Agar qarorni tuman hokimi tomonidan chiqarilgan boʻlsa, viloyat/shahar maʼmuriy shikoyat komissiyasi koʻrib chiqadi.
- Ijroni toʻxtatib turish: Maʼmuriy shikoyat berilgan boʻlsa ham, faoliyatni toʻxtatish jarayoni toʻxtamaydi. Qaror chiqqunga qadar faoliyatni davom ettirish uchun ijroni toʻxtatib turish haqida ariza bilan birga topshiriladi (Maʼmuriy shikoyat toʻgʻrisidagi qonun, 30-modda). Faoliyatni toʻxtatish boshlangan kunidan oldin qaror chiqishi ahamiyat kasb etgani uchun, ariza bilan birga topshirish tavsiya etiladi.
- Oʻzgartirilgan qaror: Komissiya qarorni bekor qilish bilan bir qatorda, uni boshqa turdagi qarorga oʻzgartirish boʻyicha ham qaror chiqarishi mumkin (Maʼmuriy shikoyat toʻgʻrisidagi qonun, 43-modda, 3-qism). Faoliyatni toʻxtatishni jarima (overcharge) bilan almashtirish yoki muddatni qisqartirish kabi qarorlar bunga kiradi.
Maʼmuriy shikoyat jarayonida jarimani oʻzgartirish, oxir-oqibat, maxsus qonunlardagi talablar va qaror chiqaruvchi organning vakolatini baholash bilan bogʻliqdir. Agar qaror chiqaruvchi organ tomonidan berilgan qoʻshimcha buyruqlar bajarilmagan boʻlsa yoki qonunbuzarlik qasddan sodir etilgan deb topilsa, talabni qabul qilish qiyin boʻladi. Fikr bildirish bosqichida tayyorlangan tuzatish hujjatlari maʼmuriy shikoyat bosqichida ham xuddi shu tarzda ishlatiladi, shuning uchun boshidan boshlab barcha hujjatlarni sinchkovlik bilan saqlab qolish kerak.
7. Faoliyatni toʻxtatish haqida oldindan bildirishnoma olganingizda tekshirilishi kerak boʻlgan holatlar
Agar shunga oʻxshash bildirishnoma olgan boʻlsangiz, quyidagi tartibda tekshirib koʻring.
Hujjat nomi va muddatni tekshirish
- Avval kelgan hujjat oldindan bildirishnomami yoki qarormi ekanligini koʻring. Agar u oldindan bildirishnoma boʻlsa, fikr bildirish muddati, agar qaror boʻlsa, maʼmuriy shikoyat berish muddati (90 kun yoki 180 kun)ni kalendarga belgilab oling.
- Qarorda koʻrsatilgan faoliyatni toʻxtatish boshlanish sanasini tekshiring. Agar ijroni toʻxtatib turish kerak boʻlsa, qaror undan oldin chiqishi lozim.
Jarima (overcharge)ga oʻtkazish imkoniyatini tekshirish
- Qoidabuzarlik bandi Oziq-ovqat gigiyenasi toʻgʻrisidagi qonunning 82-moddasi 1-bandi istisnosi boʻyicha jarima toʻlashdan ozod etilgan holatlarga kirish-kiirmasligini tekshiring.
- Oʻtgan yilgi sotuv hajmidan kelib chiqib, 1 kunlik jarima miqdori × toʻxtatilgan kunlar sonini hisoblang va biznesdagi zararlar bilan solishtiring.
Tayyorlanishi kerak boʻlgan hujjatlar
- Oldindan bildirishnoma yoki qarorning nusxasi
- Qoidabuzarlik bayonnomasi (vaqt ketma-ketligi va faktlarga asoslangan holda)
- Tuzatish choralarini koʻrsatuvchi fotosuratlar, tekshiruv varaqalari, tashlangan mahsulotlar boʻyicha tasdiq hujjatlari
- Gigiyena boʻyicha oʻquv kursini tamomlaganlik haqida sertifikat
- Qoidabuzarliklar tarixi yoʻqligini koʻrsatuvchi hujjatlar
- Sotuv maʼlumotlari (QQS deklaratsiyasi va h.k.), ish haqi toʻlovi haqidagi maʼlumotlar, ijara shartnomasi
- Jarima toʻlashga oʻtkazish uchun ariza (tuman maʼmuriyati shakli mavjud boʻlsa) yoki fikr bildirish hujjatidagi talab jumlasi
Talablar va qaror natijalari qoidabuzarlik mazmuni va vakolatga qarab farq qilishi mumkin, shuning uchun har bir holatni alohida tekshirish zarur.
8. Maʼmuriy vakil idorasi xizmat koʻrsatishi
Hwang Yunsang (黄允相) maʼmuriy vakil idorasi faoliyatni toʻxtatish kabi noqulay choralar bilan bogʻliq fikr bildirish uchun hujjatlar va maʼmuriy shikoyat arizalarini tayyorlash va ularni topshirishni amalga oshiradi. Ushbu holatda bajarilgan ishlar quyidagilardan iborat:
- Oldindan bildirish xabarnomasini koʻrib chiqish va fikr bildirish muddatini nazorat qilish
- Qoidabuzarlik bandlari boʻyicha jarima toʻlovidan ozod etilishi mumkinmi yoki yoʻqligini tekshirish va taxminiy jarima miqdorini hisoblash
- Qoidabuzarlik sabablari toʻgʻrisidagi tushuntirish, tuzatish materiallari va sotuv maʼlumotlarini tartibga solish
- Jarimani toʻlovga aylantirish haqidagi fikr bildirish hujjatini tayyorlash va tuman maʼmuriyati (gucheong)ga topshirishni amalga oshirish
- Choraning natijasini tekshirish, zarur hollarda maʼmuriy shikoyat arizasi va ijroni toʻxtatib turish arizasini tayyorlash
Jarima toʻlovini belgilash haqidagi qaror kelib chiqqan kuni, ayoli tadbirkor kechki ovqat uchun kkakdugi (murchli bodring turshasi) tayyorlayotganini va har bir idishga sana yorligʻini yopishtirib chiqarganini aytdi. Muzlatgich eshigining ichki tomonida haftalik tekshiruv varagʻi yopishtirilgan.
Tushunishni osonlashtirish uchun qayta tuzatilgan bo’lib, hech qanday aniq shaxs yoki voqeaga aloqador emas.
Incheon, Songdo (POSCO Tower Songdo) shahrida joylashgan maʼmuriy vakil idorasi. Maʼmuriy shikoyat, litsenziya/ruxsatnomalar va bildirishnomalar bo’yicha hujjatlarni tayyorlash va topshirish xizmati, chet elliklar immigratsiyasi (viza va yashash huquqi), muntazam maʼmuriy boshqaruv, shuningdek, faoliyatni toʻxtatish yoki jarima haqidagi qarorlar boʻyicha fikr bildirish hujjatlari va maʼmuriy shikoyat arizalari bilan shug’ullanadi. Agar Incheon yoki Songdo shahrida faoliyatni toʻxtatish haqidagi dastlabki bildirishnomani olgan bo’lsangiz, bildirishnomaning bir dona fotosuratini yuborishingiz kifoya. Shunga o’xshash vaziyatlar haqida bilmoqchi bo’lsangiz, bemalol murojaat qiling.
━━━━━━━━━━ Hwang Yunsang maʼmuriy vakil idorasi 📍 Incheon, Yeonsu-gu, Convensia-daero 165, POSCO Tower Songdo, 2697-xona 📞 010-3374-2687 🌐 www.hwangadmin.com ━━━━━━━━━━
