[إنصاف الحقوق] إلغاء رخصة القيادة بسبب تجاوز النقاط، 3 شروط للتخفيف من أجل سبل العيش — هل يقتصر الأمر على القيادة تحت التأثير فقط؟

ملخص في 3 أسطر

1. تخفيف العقوبة لأسباب معيشية ليس نظاماً مخصصاً للقيادة تحت التأثير فقط. تنص الملحق رقم 28 من “قواعد تنفيذ قانون المرور” على أن حالات إلغاء الرخصة بسبب تجاوز نقاط الجزاء أو مجموع النقاط التراكمي (مثل 121 نقطة أو أكثر خلال سنة واحدة، إلخ) تُعد أيضاً من أسباب التخفيف المنصوص عليها بشكل منفصل.
2. هناك 3 شروط: أن تكون القيادة وسيلة أساسية لإعالة الأسرة، وألا يكون هناك سجل لإلغاء الرخصة أو حوادث تسببت في إصابات بشرية (3 مرات أو أكثر) أو تعليق النشاط التجاري (3 مرات أو أكثر) أو سوابق لتخفيف العقوبة خلال السنوات الخمس الماضية، وتقديم اعتراض إلى مدير شرطة المدينة أو المحافظة التابع لها العنوان خلال 60 يوماً من تاريخ تلقي العقوبة.
3. في حال التخفيف، يتم تحويل إلغاء الرخصة إلى عقوبة 110 نقاط جزاء، أي تعليق النشاط التجاري لمدة 110 أيام. إذا تم رفض الاعتراض، يمكن تقديم طلب استئناف إداري خلال 90 يوماً من تاريخ إبلاغ النتيجة.

الفهرس

1. سوء الفهم بأن التخفيف لأسباب معيشية يقتصر على القيادة تحت التأثير
2. معايير إلغاء الرخصة بسبب تجاوز نقاط الجزاء: 121 نقطة في السنة
3. الشروط الثلاثة للتخفيف لأسباب معيشية
4. سبب إعادة التحقق من عدد مرات التعليق عبر شهادة سجل القيادة
5. تكوين المستندات التي تثبت وسيلة كسب العيش
6. إعداد نموذج الاعتراض على عقوبة رخصة القيادة وبيان التوضيح
7. نتائج لجنة مراجعة الاعتراض ومعنى تعليق النشاط لمدة 110 أيام
8. في حال رفض الاعتراض: الاستئناف الإداري خلال 90 يوماً
9. قائمة مراجعة عملية لإلغاء الرخصة بسبب تجاوز نقاط الجزاء
10. تفاصيل خدمات مكتب الوكيل الإداري

1. سوء الفهم بأن التخفيف لأسباب معيشية يقتصر على القيادة تحت التأثير

أنا وكيل إداري أمتلك مكتباً في Songdo بمدينة Incheon. أود أن أشارككم قصة واجهتها أثناء عملي.

هل يمكن للسائق الذي لم يشرب قطرة كحول واحدة أن يحصل على تخفيف العقوبة لأسباب معيشية؟ في اليوم الثامن والثلاثين من استلام إشعار قرار إلغاء الرخصة، كان هذا هو أول سؤال طرحه عليّ المتصل. ذكر أن معظم ما وجده على الإنترنت كان يتحدث عن “الإنقاذ لأسباب معيشية في حالات القيادة تحت التأثير”، كما رأى تعليقات تقول إنه لا يوجد تخفيف في حالات إلغاء الرخصة بسبب تراكم نقاط الجزاء.

كان المتصلة امرأة في أواخر العشرينيات من عمرها، تدير متجراً للأطباق الجانبية في Yeonsu-gu. كانت تبدأ الطهي في الساعة 5 صباحاً، ومن الساعة 7 صباحاً تقوم بتوريد الأطباق الجانبية وعلب الغداء إلى حضانتين و4 مكاتب باستخدام شاحنة تبريد صغيرة. كانت تعيش مع والدتها التي كانت في فترة نقاهة بعد عملية جراحية في الركبة، كما كانت الرسوم الدراسية لشقيقتها في السنة الثالثة من الجامعة تُدفع من دخل المتجر.

بعد إلغاء رخصتها، كانت قد استعانت بسائق توصيل لتولي مهام التوريد لمدة تقارب 6 أسابيع. كانت تكلفة التوصيل الشهرية تتجاوز نصف صافي أرباح المتجر. ولم يكن متبقياً سوى شهرين على موعد دفع الرسوم الدراسية للفصل الدراسي القادم.

المعلومات التي قرأتها لم تكن خاطئة تماماً، لكنها كانت صحيحة جزئياً فقط.

2. معايير إلغاء الرخصة بسبب تجاوز النقاط، 121 نقطة خلال سنة واحدة

توجد معايير إلغاء الرخصة بسبب النقاط في “اللائحة التنفيذية لقانون المرور”، الملحق رقم 28. يتم إلغاء الرخصة إذا وصلت نقاط المخالفة أو الحوادث لمرة واحدة، أو مجموع النقاط التراكمي خلال فترة زمنية معينة، إلى النقاط الموضحة أدناه.

بالنظر إلى شهادة سجل القيادة التي تلقيتها عبر البريد الإلكتروني، تبين أن المخالفات قد تراكمت بهذا الشكل خلال السنة الماضية.

• مخالفة الإشارات والتعليمات 3 مرات: 45 نقطة (15 نقطة لكل مرة)
• مخالفة السرعة (تجاوز 20 كم/ساعة إلى أقل من 40 كم/ساعة) مرتين: 30 نقطة (15 نقطة لكل مرة)
• تجاوز الخط المركزي مرة واحدة: 30 نقطة
• حادث تصادم بسبب مخالفة الإشارة مرة واحدة (إصابة طفيفة لشخص واحد): 20 نقطة (15 نقطة لمخالفة الإشارة + 5 نقاط للإصابة الطفيفة)

كان المجموع 125 نقطة. كانت كل واحدة منها مجرد إشعار بغرامة مرورية، ولكن خلال عام قضاه في ملاحقة مواعيد التسليم، تجاوز الحد المسموح به.

إذا تم إلغاء الرخصة بسبب تجاوز النقاط، فلا يمكن الحصول على رخصة جديدة لمدة سنة واحدة من تاريخ الإلغاء، وذلك وفقاً للمادة 82، الفقرة 2، البند 7 من “قانون المرور”. كانت هذه السنة بمثابة وقت ضائع تحول مباشرة إلى تكاليف إضافية على متجره.

3. ثلاثة شروط للتخفيف لأسباب معيشية

تقسم فقرة “تخفيف معايير العقوبة” في الملحق 28 نفسه أسباب التخفيف إلى مسارين. الأول هو الحالات التي تم فيها إلغاء أو تعليق الرخصة بسبب القيادة تحت التأثير، والثاني هو الحالات التي تم فيها إلغاء الرخصة بسبب تجاوز نقاط المخالفات أو مجموع النقاط التراكمية. إن الاعتقاد بأن التخفيف لأسباب معيشية يقتصر فقط على القيادة تحت التأثير هو سوء فهم ناتج عن النظر إلى المسار الأول فقط.

عند تفصيل الشروط المطبقة على إلغاء الرخصة بسبب تجاوز النقاط، نجد أنها ثلاثة شروط:

① وجود سبب للتخفيف يجب أن تكون القيادة وسيلة أساسية لإعالة الأسرة. بالإضافة إلى ذلك، تُعد أسباب التخفيف تشمل الحالات التي يكون فيها الشخص سائقاً نموذجياً يقوم بأنشطة خدمة مرورية لمدة 3 سنوات أو أكثر وقت صدور العقوبة بدلاً من كسب العيش، أو الحالات التي يتلقى فيها وساماً من رئيس مركز الشرطة أو أعلى بسبب القبض على سائق هارب بعد تسببه في حادث مروري.

② عدم وجود أسباب للاستبعاد إذا توفر أي مما يلي، فلن تكون مؤهلاً للتخفيف:

• سجل إلغاء رخصة القيادة خلال السنوات الخمس الماضية.
• وقوع حوادث مرور تسببت في إصابات بشرية 3 مرات أو أكثر خلال السنوات الخمس الماضية.
• سجل تعليق رخصة القيادة 3 مرات أو أكثر خلال السنوات الخمس الماضية.
• سجل تخفيف العقوبة من خلال مداولات لجنة الاعتراض أو الاستئناف الإداري أو الدعوى الإدارية خلال السنوات الخمس الماضية.

③ تقديم الاعتراض ضمن المهلة المحددة يجب تقديم اعتراض إلى مدير شرطة المدينة أو المحافظة المختص بمحل الإقامة خلال 60 يومًا من تاريخ تلقي العقوبة الإدارية. يمكن لمدير شرطة المدينة أو المحافظة تخفيف العقوبة بعد مرورها على مداولات وقرارات لجنة اعتراض عقوبات رخصة القيادة.

للعلم، تختلف أسباب الاستبعاد المتعلقة بالقيادة تحت تأثير الكحول. وهي: تجاوز نسبة الكحول في الدم 0.1%، وقوع حادث تسبب في إصابات بشرية أثناء القيادة تحت تأثير الكحول، رفض القياس، الهروب، الاعتداء على ضابط شرطة أثناء التوقيف، وقوع حوادث تسببت في إصابات بشرية 3 مرات أو أكثر خلال 5 سنوات، وسجل القيادة تحت تأثير الكحول بعد 30 يونيو 2001. في حالة الحصول على عقوبة تعليق بسبب الكحول، يتم تخفيض مدة التنفيذ إلى النصف في حال تم التخفيف.

حتى في حال استيفاء المتطلبات، فإن التخفيف يخضع لقرار اللجنة. بما أن النص القانوني ينص على “يمكن” (يجوز)، فإن التخفيف لا يحدث تلقائيًا. لذلك، فإن ما يتم تضمينه في نموذج الاعتراض هو ما يحدد النتيجة.

4. السبب في إعادة التحقق من عدد مرات تعليق الرخصة باستخدام شهادة سجل القيادة

في بعد ظهر يوم الثلاثاء الموعود، جاء الموكل بعد إغلاق متجره مبكرًا. وفي بداية الاستشارة، قال بحذر: “لكنني تعرضت للتعليق ثلاث مرات. هذا يعني أنه لا ينبغي لي تقديم طلب، أليس كذلك؟”

تُعد حالات التعليق 3 مرات أو أكثر خلال 5 سنوات من أسباب الاستبعاد. إذا كان هذا الكلام صحيحًا، فلن يكون هناك سبب لتقديم اعتراض. لذا، قررنا الاعتماد على السجلات بدلاً من ذاكرة الموكل.

كانت الأحداث التي تذكرها الموكل على أنها “ثلاث مرات تعليق” هي كما يلي:

1. قبل 4 سنوات: تدريب تخفيض نقاط المخالفة الذي تلقاه عندما كانت نقاطه في الثلاثينات.
2. قبل سنتين: تعليق الرخصة لمدة 40 يومًا بسبب الحصول على 40 نقطة مخالفة.
3. في نفس فترة التعليق: تدريب الامتثال للقوانين الذي تلقاه، وما نتج عنه من تقليص مدة التعليق بمقدار 20 يومًا.

لقد كان الموكل يحتسب كل من البريد الوارد من مركز الشرطة وإشعارات التدريب من مؤسسة المرور على الطريق كحالات تعليق. ولكن في سجل العقوبات الإدارية في شهادة سجل القيادة، لم يكن مسجلًا سوى مرة واحدة فقط كعقوبة تعليق. فتدريب تخفيض نقاط المخالفة هو تدريب يقلل 20 نقطة عندما تكون نقاط المخالفة أقل من 40 نقطة، وليس عقوبة تعليق. أما تدريب الامتثال للقوانين، فهو يقلص مدة التعليق التي تلقاها بالفعل، لذا لا يزيد من عدد مرات التعليق.

قمنا بمقارنة بقية أسباب الاستبعاد واحدًا تلو الآخر باستخدام نفس الشهادة. لم يكن هناك سجل لإلغاء الرخصة خلال 5 سنوات، وكانت حوادث الإصابة البشرية هي حادثة التصادم هذه لمرة واحدة فقط، ولم يكن هناك سجل للحصول على تخفيف للعقوبة.

لو لم يتم هذا التحقق، لكان الموكل قد أضاع الـ 22 يومًا المتبقية سدى. يجب التحقق من أسباب الاستبعاد من خلال شهادة سجل القيادة، وليس من خلال الذاكرة الشخصية.

5. تكوين البيانات التي تثبت سبل كسب العيش

كانت الفترة المتبقية هي 22 يومًا. ومن خلال الحساب العكسي للتاريخ، حددتُ تاريخ التقديم ليكون في اليوم 49 من تاريخ صدور القرار الإداري؛ وذلك لأنه لا يوجد مجال لإجراء أي تعديلات أو استكمال النواقص عند التقديم قبيل الموعد النهائي مباشرة.

إن عبارة “كسب العيش صعب” وحدها لا تكفي لإقناع اللجنة. ما تنظر إليه اللجنة هو مدى صعوبة الاستغناء عن القيادة كوسيلة لإعالة هذه الأسرة. لذلك، قمتُ بإعداد البيانات من ثلاثة اتجاهات:

بيانات تثبت أن القيادة جزء من العمل

• شهادة التسجيل التجاري وبيانات المبيعات المقدمة عند تقديم إقرار ضريبة القيمة المضافة الأخير (الوثائق التي كانت لدى العميل بالفعل)
• كشوف المعاملات الشهرية لـ 6 جهات توريد
• شهادات تأكيد المعاملات التي كتبتها جهات التوريد (وقت التوريد، دوريته، والكمية)

بيانات الخسائر الناجمة عن عدم القدرة على القيادة

• إيصالات رسوم وكالة التوصيل خلال الأسابيع الستة التي أعقبت إلغاء الرخصة
• التغير في المبيعات وصافي الربح خلال نفس الفترة

بيانات تثبت أن هذا العمل هو عصب معيشة الأسرة

• مستخرج سجل السكان وشهادة علاقة الأسرة
• إيصالات مصاريف جراحة وعلاج والدتي
• إشعار دفع الرسوم الدراسية للأخ الأصغر

كانت إيصالات رسوم وكالة التوصيل هي العنصر الحاسم من بين هذه البيانات. فالوثائق التي تصف الظروف قبل الإلغاء هي مجرد ادعاء بأن القيادة ضرورية، أما إيصالات التكاليف الفعلية التي دُفعت بعد الإلغاء، فهي تظهر الخسارة الناجمة عن عدم القدرة على القيادة من خلال المبالغ المالية.

كانت هناك أيضاً تفصيلة صغيرة؛ حيث وجدتُ ورقة ملاحظات (Post-it) ملصقة على زاوية شهادة تأكيد المعاملات المستلمة من إحدى دور الحضانة مكتوب عليها “المقليات بالأنشوجة هي الأكثر شعبية”. قمتُ بإزالتها وإعادتها للعميل قبل التقديم، فابتسم قائلاً إنه سيقوم بلصق تلك الملاحظة على ثلاجة المتجر.

6. كتابة طلب الاعتراض على قرار رخصة القيادة ومذكرة التوضيح

يتم تقديم طلب الاعتراض وفقًا للمادة 95 من “قواعد تنفيذ قانون المرور”، وذلك من خلال تقديم طلب الاعتراض على قرار رخصة القيادة (النموذج رقم 87) مرفقًا بـ قرار رخصة القيادة إلى مدير شرطة المدينة أو المحافظة.

كان الجزء الأكثر إثارة للقلق في مذكرة التوضيح هو كيفية التعامل مع وقائع المخالفة. كانت جميع المخالفات السبع حالات دفع فيها الموكل غرامات. وإذا قمنا بالدفاع عن كل واحدة منها على حدة، فستقرأ اللجنة ذلك على أنه عدم ندم. لذلك، أقررنا بوقائع المخالفة كما هي، وكتبنا عن الأسباب التي أدت إلى تراكم المخالفات وكيفية معالجة تلك الأسباب.

من بين المخالفات السبع، حدثت 5 منها في الفترة ما بين الساعة 7:00 صباحاً و8:30 صباحاً، وهي الفترة التي يجب فيها إنهاء عمليات التوريد قبل وقت وصول الأطفال إلى دور الحضانة. وقد ظهر هذا النمط في السجلات. وقد ذكرنا في مذكرة التوضيح هذه الحقيقة بالإضافة إلى التغييرات التي طرأت على التشغيل.

• تقديم وقت بدء الطهي بمقدار 30 دقيقة، وتعديل وقت انطلاق أول عملية توريد إلى الساعة 6:30 صباحاً.
• التنسيق مع حضانتين لتأخير وقت التوريد بمقدار 15 دقيقة (تم عكس ذلك في تأكيدات العملاء).
• تغيير ترتيب التوريد عبر مسارات دائرية في الشوارع الجانبية بدلاً من الطرق الرئيسية التي تكثر فيها الإشارات المرورية.

لذلك، بدلاً من تقديم وعود بالقيام بخطط لمنع تكرار المخالفات في المستقبل، قدمنا المحتويات التي تم تغييرها بالفعل كوثائق. وبما أن أوقات التوريد المعدلة كانت مكتوبة في تأكيدات العملاء، فقد تم اعتبار هذا الجزء حقيقة وليس مجرد ادعاء.

قامت مكتبنا بإعداد طلب الاعتراض ومذكرة التوضيح، وتم الانتهاء من تقديمها نيابة عن العميل إلى مديرية شرطة Incheon في اليوم التاسع والأربعين من صدور القرار.

7. نتائج لجنة المراجعة الاستئنافية ومعنى تعليق النشاط لمدة 110 أيام

تتكون لجنة المراجعة الاستئنافية من 7 أعضاء بما في ذلك رئيس اللجنة. وتشارك في المراجعة أعضاء مدنيون مثل ضباط الشرطة من مديرية شرطة المدينة/المقاطعة وخبراء في المرور.

بعد مرور حوالي 6 أسابيع من تقديم الطلب، وصلت إشعار النتيجة. تم تخفيف قرار الإلغاء إلى قرار تعليق.

معايير التخفيف في الملحق 28 هي كما يلي: إذا كان الأمر يتعلق بقرار إلغاء، يتم تحديد نقاط العقوبة بـ 110 نقاط، أما في حالة الإلغاء بسبب تجاوز النقاط، فيتم جمع النقاط التراكمية قبل الإلغاء مع نقاط العقوبة لتصبح 110 نقاط. وبما أن كل نقطة عقوبة تعادل يوماً واحداً من التعليق، فستكون النتيجة تعليق النشاط لمدة 110 أيام.

السؤال الأول الذي طرحه العميل كان عن التدريب. كان يتساءل عما إذا كان سيتم تقليل فترة التعليق بمقدار 20 يوماً إذا خضع للتدريب كما حدث قبل عامين. هذه المرة الأمر ليس كذلك. فقد نص الملحق 28 على أنه في حال تم التخفيف بالفعل من خلال لجنة المراجعة الاستئنافية أو الاستئناف الإداري، فلا يتم تقليل فترة التعليق بشكل إضافي، بل يتم تخفيض النقاط التراكمية بمقدار 20 نقطة فقط بعد إتمام التدريب. لذلك، قررنا الخضوع للتدريب من أجل إدارة النقاط التراكمية في المستقبل.

هذه الحالة هي حالة تم فيها التخفيف بفضل توفر بيانات المعاملات، والخسائر الفعلية، وسجلات التشغيل المعدلة معاً. حتى مع وجود نفس الشروط، يمكن أن تختلف النتائج بناءً على تفاصيل المخالفة والمستندات المقدمة.

خلال فترة التعليق، استمرت عمليات التوريد من خلال خدمة التوصيل بالنيابة، ولكن كانت تكلفة محددة بتاريخ انتهاء. كان الوضع مختلفاً عن الحالة التي لم يكن بإمكان المرء فيها إعادة امتحان الرخصة لمدة عام كامل.

8. في حال رفض الاعتراض، الاستئناف الإداري خلال 90 يومًا

إذا تم رفض الاعتراض، فإن المسار التالي هو الاستئناف الإداري. تنص المادة 94، الفقرة 3 من 「قانون المرور على الطرق」 على أن الشخص الذي قدم اعتراضًا يمكنه تقديم طلب استئناف إداري خلال 90 يومًا من تاريخ إبلاغه بالنتيجة. لا يتم احتساب المدة من تاريخ صدور القرار الإداري.

يمكن أيضًا تقديم طلب استئناف إداري مباشرة دون المرور بمرحلة الاعتراض. في هذه الحالة، تكون المهلة 90 يومًا من تاريخ العلم بالقرار، و180 يومًا من تاريخ صدور القرار. وفي الاستئناف الإداري أيضًا، تُعد ظروف كسب العيش ومدى تناسب العقوبة مع المخالفة المحاور الرئيسية للقرار.

في هذه الحالة، كان هناك سببان لاختيار تقديم الاعتراض أولاً: الأول هو أن أسباب التخفيف وأسباب الاستثناء محددة في الجداول الملحقة، مما يتوافق جيدًا مع مداولات اللجنة، والثاني هو أنه حتى في حال الرفض، تُمنح مهلة 90 يومًا جديدة تبدأ من تاريخ الإبلاغ، مما يترك فرصة لتقديم استئناف إداري. لقد تناولنا عملية الانتقال من رفض الاعتراض إلى الاستئناف الإداري في حالات القيادة تحت تأثير الكحول في مقال إجراءات الاستئناف الإداري بعد رفض الاعتراض على إلغاء رخصة القيادة بسبب القيادة تحت تأثير الكحول.

9. قائمة مراجعة عملية إلغاء الرخصة بسبب تجاوز النقاط

إذا تم إلغاء رخصتك بسبب تراكم النقاط، فقم بالتحقق وفقاً للخطوات التالية:

1. تحقق من تاريخ صدور القرار من خلال إشعار القرار، وقم بتدوين الموعد النهائي (60 يوماً) في التقويم.
2. قم باستخراج شهادة سجل القيادة للتحقق من عدد مرات الإلغاء أو التعليق خلال السنوات الخمس الماضية، وعدد حوادث الإصابات البشرية، وسجل تخفيف العقوبات. لا تخلط بين سجل التدريب وقرارات تعليق النشاط التجاري.
3. قم بجمع المستندات التي تثبت أن القيادة وسيلة أساسية لكسب العيش (مستندات العمل/الوظيفة، التكاليف الناجمة عن عدم القدرة على القيادة، مستندات إعالة الأسرة).
4. قم بتوثيق الأسباب التي أدت إلى تراكم المخالفات، وأي تغييرات أجريتها بالفعل في طريقة تشغيل عملك.
5. في حال رفض الاعتراض، قم بمراجعة إمكانية تقديم استئناف إداري خلال 90 يوماً من تاريخ الإخطار.

تختلف المتطلبات والقرارات من حالة إلى أخرى، لذا يلزم التحقق الفردي لكل حالة.

10. تفاصيل خدمات مكتب الوكيل الإداري

يقوم مكتب الوكيل الإداري Hwang Yunsang بإعداد وتقديم طلبات الاعتراض على قرارات إلغاء أو تعليق رخصة القيادة، بالإضافة إلى مذكرات التوضيح. كما نقوم بمراجعة أسباب الإعفاء من خلال شهادة سجل القيادة، ونساعد في إعداد المستندات التي تثبت أن رخصة القيادة هي وسيلة لكسب الرزق. وفي حال رفض الاعتراض، نواصل العمل من خلال إعداد وتقديم طلبات الاستئناف الإداري وطلبات وقف التنفيذ، وصولاً إلى إعداد المذكرات التكميلية.

بمجرد التحقق من عدد الأيام المتبقية بعد إلغاء الرخصة، ستتضح لك الخطوات الممكنة للتحرك. إذا كنت تعاني من مشكلة إلغاء الرخصة بسبب تجاوز النقاط في Incheon أو Songdo، يرجى التحقق من تاريخ استلام قرار الإلغاء.

تمت إعادة صياغة هذا النص لغرض التوضيح، ولا علاقة له بأي شخص أو واقعة محددة.

نحن مكتب وكيل إداري يقع في Songdo, Incheon (Posco Tower Songdo). نتولى خدمات الاستئناف الإداري، وإجراءات التراخيص/الإخطارات، وشؤون الهجرة للأجانب (التأشيرات والإقامة)، والإدارة الإدارية الدورية. كما نقوم بإعداد وتقديم وثائق الاعتراض على قرارات إلغاء أو تعليق رخصة القيادة ووثائق الاستئناف الإداري. إذا كنت تتساءل عن حالات مشابهة، فلا تتردد في التواصل معنا.

• العنوان: Yeonsu-gu, Incheon, 165, Convensia-daero, Posco Tower Songdo, Room 2697
• الهاتف: 010-3374-2687
• الموقع الإلكتروني: www.hwangadmin.com