[Tutela dei diritti] Revoca della patente per superamento del limite di punti, 3 requisiti per la riduzione per motivi di sussistenza — Vale solo per la guida in stato di ebbrezza?

Riassunto in 3 punti

1. L’agevolazione per motivi di sussistenza non è un sistema esclusivo per la guida in stato di ebbrezza. L’Allegato 28 delle “Regole di Applicazione della Legge sul Traffico Stradale” stabilisce separatamente come motivo di agevolazione anche i casi in cui la patente viene revocata per superamento dei punti di penalità o del punteggio cumulativo (ad esempio, 121 punti o più in un anno).
2. I requisiti sono tre. La guida deve essere un mezzo essenziale per il sostentamento della famiglia, non deve esserci stata una precedente revoca, più di 3 incidenti con danni a persone o più di 3 sospensioni negli ultimi 5 anni, né precedenti agevolazioni, e bisogna presentare un reclamo al Capo della Polizia provinciale/metropolitana del luogo di residenza entro 60 giorni dalla data della sanzione.
3. Se l’agevolazione viene concessa, la revoca viene trasformata in 110 punti di penalità, ovvero 110 giorni di sospensione. Se il reclamo viene respinto, è possibile richiedere un ricorso amministrativo entro 90 giorni dalla data di ricezione della notifica del risultato.

Indice

1. L’equivoco secondo cui l’agevolazione per motivi di sussistenza riguarda solo la guida in stato di ebbrezza
2. Criteri di revoca della patente per superamento dei punti di penalità: 121 punti in un anno
3. I 3 requisiti per l’agevolazione per motivi di sussistenza
4. Il motivo per cui ho ricontrollato il numero di sospensioni tramite il certificato di guida
5. Composizione dei documenti per dimostrare i mezzi di sussistenza
6. Redazione del modulo di reclamo per la sanzione della patente e della memoria esplicativa
7. Risultato del comitato di revisione del reclamo e il significato di 110 giorni di sospensione
8. Se il reclamo viene respinto, 90 giorni per il ricorso amministrativo
9. Checklist pratica per la revoca della patente per superamento dei punti di penalità
10. Servizi dell’ufficio dell’agente amministrativo

1. L’equivoco secondo cui l’agevolazione per motivi di sussistenza riguarda solo la guida in stato di ebbrezza

Sono un agente amministrativo con ufficio a Songdo, Incheon. Vi racconto un episodio vissuto durante il mio lavoro.

Un conducente che non ha bevuto nemmeno una goccia d’alcol non può beneficiare dell’agevolazione per motivi di sussistenza? Al 38° giorno dalla ricezione della notifica di revoca della patente, questa è stata la prima domanda che mi ha posto la persona che mi ha chiamato. Mi ha riferito che la maggior parte degli articoli trovati su Internet riguardava il “soccorso per motivi di sussistenza per guida in stato di ebbrezza” e che aveva letto anche commenti secondo cui non ci sono agevolazioni nei casi di revoca per accumulo di punti di penalità.

La persona che mi ha chiamato era una donna alla fine dei vent’anni che gestiva un negozio di contorni a Yeonsu-gu. Cominciava a cucinare alle 5 del mattino e, dalle 7, consegnava contorni e bento box a due asili nido e quattro uffici utilizzando un piccolo furgone refrigerato. Viveva con la madre, che era in convalescenza dopo un intervento al ginocchio, e le rette universitarie di sua sorella, al terzo anno di università, venivano pagate con il fatturato del negozio.

Dopo la revoca della patente, per quasi sei settimane, le consegne erano state affidate a un corriere esterno. Il costo mensile del servizio di consegna superava la metà del profitto netto del negozio. Mancavano solo due mesi alla scadenza per il pagamento delle rette del semestre successivo.

L’articolo che aveva letto non era sbagliato. Era solo corretto a metà.

2. Criteri per la revoca della patente per superamento dei punti, 121 punti in 1 anno

I criteri per la revoca della patente a causa dei punti sono stabiliti nell’Allegato 28 delle “Regole di Applicazione della Legge sul Traffico Stradale”. La patente viene revocata se i punti accumulati per una singola violazione/incidente o il punteggio cumulativo per periodo raggiungono i seguenti valori.

Guardando il certificato della storia di guida ricevuto via e-mail, ho visto che negli ultimi 12 mesi si erano accumulate tutte queste violazioni.

• 3 violazioni di segnali o indicazioni: 45 punti (15 punti per ogni violazione)
• 2 violazioni del limite di velocità (oltre 20 km/h ma entro 40 km/h): 30 punti (15 punti per ogni violazione)
• 1 superamento della linea mediana: 30 punti
• 1 incidente con contatto causato da violazione di un segnale (1 ferito lieve): 20 punti (15 punti per la violazione del segnale + 5 punti per il ferito lieve)

Il totale era di 125 punti. Ognuna di esse era solo una singola notifica di multa, ma nel corso di un anno passato a rincorrere le scadenze delle consegne, il limite è stato superato.

Se la patente viene revocata per superamento dei punti, ai sensi dell’Articolo 82, Comma 2, Punto 7 della “Legge sul Traffico Stradale”, non è possibile ottenere nuovamente la patente per un periodo di 1 anno a partire dalla data di revoca. Questo anno di sospensione si è tradotto direttamente in costi per la sua attività.

3. 3 requisiti per la riduzione per motivi di sussistenza

La sezione “Riduzione dei criteri di sanzione” dell’Allegato 28 divide le cause di riduzione in due rami. Uno riguarda i casi di revoca o sospensione a causa della guida in stato di ebbrezza, l’altro riguarda la revoca per superamento dei punti di penalità o del punteggio cumulativo. L’idea che la riduzione per motivi di sussistenza sia un sistema esclusivo per la guida in stato di ebbrezza è un malinteso derivante dal considerare solo il primo ramo.

Sviscerando i requisiti applicabili alla revoca per superamento dei punti di penalità, ne otteniamo 3.

① Deve esserci una causa di riduzione La guida deve essere un mezzo essenziale per il mantenimento del sostentamento della famiglia. Oltre al sostentamento, possono costituire cause di riduzione i casi in cui, invece della guida, si svolgono attività di volontariato stradale da oltre 3 anni come conducente modello al momento della sanzione, oppure i casi in cui si è ricevuto un premio dal capo della polizia o superiore per aver catturato un conducente fuggito dopo aver causato un incidente stradale.

② Non devono sussistere motivi di esclusione Se si verifica anche solo uno dei seguenti casi, non si ha diritto alla riduzione della sanzione:

• Precedente provvedimento di revoca della patente di guida negli ultimi 5 anni
• Almeno 3 incidenti stradali con danni a persone negli ultimi 5 anni
• Almeno 3 provvedimenti di sospensione della patente di guida negli ultimi 5 anni
• Precedente riduzione della sanzione tramite deliberazione del Comitato per le Opposizioni, ricorso amministrativo o causa amministrativa negli ultimi 5 anni

③ Presentare l’opposizione entro i termini stabiliti L’opposizione deve essere presentata al Capo della Polizia provinciale/metropolitana competente per il domicilio entro 60 giorni dalla data di ricezione del provvedimento amministrativo. Il Capo della Polizia provinciale/metropolitana può concedere la riduzione previa deliberazione e decisione del Comitato per le Opposizioni ai provvedimenti amministrativi sulle patenti di guida.

Per quanto riguarda la guida in stato di ebbrezza, i motivi di esclusione sono diversi. Questi includono: tasso alcolemico superiore allo 0,1%, incidenti con danni a persone durante la guida in stato di ebbrezza, rifiuto di sottoporsi ai test, fuga, aggressione agli agenti di polizia durante il controllo, almeno 3 incidenti con danni a persone negli ultimi 5 anni e precedenti per guida in stato di ebbrezza dopo il 30 giugno 2001. Nel caso in cui venga concessa la riduzione per una sospensione dovuta all’alcol, il periodo di sospensione viene ridotto della metà.

Anche se i requisiti sono soddisfatti, la riduzione è soggetta alla decisione del Comitato. Poiché la norma prevede che la riduzione “può essere concessa”, essa non avviene automaticamente. Pertanto, il contenuto dell’istanza di opposizione è determinante per il risultato.

4. Il motivo per cui ho ricontrollato il numero di sospensioni con il certificato di carriera di guida

Il martedì pomeriggio dell’appuntamento, il cliente è arrivato chiudendo presto il negozio. All’inizio della consulenza, ha detto con cautela: “Però ho ricevuto tre sospensioni. Questo non va bene, vero?”

Avere 3 o più sospensioni entro 5 anni è un motivo di esclusione. Se questa affermazione fosse stata corretta, non ci sarebbe stato motivo di presentare un ricorso amministrativo. Per questo motivo, abbiamo deciso di consultare i registri ufficiali invece di affidarci alla sua memoria.

Ciò che il cliente ricordava come “tre sospensioni” era il seguente:

1. Un corso di riduzione dei punti ricevuto 4 anni fa per un punteggio di circa 30 punti.
2. Una sospensione della patente di 40 giorni ricevuta 2 anni fa per un punteggio di sanzione di 40 punti.
3. Un corso di osservanza delle norme stradali ricevuto durante lo stesso periodo di sospensione e la conseguente riduzione di 20 giorni della sospensione stessa.

Il cliente stava contando come “sospensioni” sia la posta proveniente dalla stazione di polizia che l’avviso di formazione della Road Traffic Authority. Tuttavia, nella cronologia delle sanzioni amministrative del certificato di carriera di guida, era registrata una sola sanzione di sospensione. Il corso di riduzione dei punti è un corso che riduce di 20 punti il punteggio di sanzione quando quest’ultimo è inferiore a 40 punti, quindi non è una sanzione di sospensione. Il corso di osservanza delle norme stradali serve a ridurre un periodo di sospensione già ricevuto, quindi non aumenta il numero di sospensioni.

Abbiamo confrontato uno per uno anche gli altri motivi di esclusione con lo stesso certificato. Non c’erano precedenti di revoca entro 5 anni, gli incidenti con danni alle persone erano limitati al singolo incidente di contatto attuale, e non c’erano precedenti di riduzioni già ottenute.

Senza questa verifica, il cliente avrebbe semplicemente sprecato i restanti 22 giorni. I motivi di esclusione devono essere verificati tramite il certificato di carriera di guida, non tramite la propria memoria.

5. Composizione dei documenti per provare i mezzi di sussistenza

Il tempo rimanente era di 22 giorni. Calcolando a ritroso, ho fissato la data di presentazione al 49° giorno dall’ordine sanzionatorio. Questo perché una presentazione proprio prima della scadenza non lascerebbe margine per eventuali integrazioni.

La sola frase “la sussistenza è difficile” non è sufficiente per convincere il comitato. Ciò che il comitato valuta è quanto la guida sia un mezzo indispensabile per il sostentamento di questa famiglia. Per questo motivo, ho strutturato i documenti in tre direzioni.

Documenti che provano che la guida è parte integrante del lavoro

• Certificato di registrazione dell’attività e dati sul fatturato presentati con l’ultima dichiarazione IVA (documenti già in possesso del cliente)
• Estratti conto mensili di 6 fornitori
• Conferme di transazione rilasciate dai fornitori (orari, frequenza e quantità delle consegne)

Documenti relativi alle perdite derivanti dall’impossibilità di guidare

• Ricevute delle spese per servizi di consegna delegati durante le 6 settimane successive alla revoca della patente
• Variazione del fatturato e dell’utile netto nello stesso periodo

Documenti che provano che questo lavoro sostiene il sostentamento familiare

• Certificato di residenza e certificato di stato di famiglia
• Ricevute delle spese mediche e chirurgiche della madre
• Bollettini per le tasse universitarie del fratello minore

Tra questi, l’elemento decisivo è stato il documento delle spese per i servizi di consegna delegati. I documenti che descrivevano la situazione prima della revoca servivano a sostenere la necessità di guidare. Le ricevute delle spese effettivamente sostenute dopo la revoca mostrano, in termini monetari, il danno causato dall’impossibilità di guidare.

C’è stato anche un piccolo aneddoto. Su un angolo di una conferma di transazione ricevuta da un asilo nido, c’era un post-it con scritto “Il salto in salsa di acciughe è il più popolare”. Prima di presentarlo, l’ho rimosso e restituito al cliente; lui ha sorriso, dicendo che avrebbe attaccato quel memo sul frigorifero del negozio.

6. Redazione dell’istanza di opposizione alla sanzione della patente e della memoria esplicativa

L’opposizione deve essere presentata al Capo della Polizia provinciale o metropolitana allegando il documento di sanzione della patente all’istanza di opposizione alla sanzione della patente (Modulo allegato n. 87), ai sensi dell’articolo 95 del “Regolamento di esecuzione della Legge sulla circolazione stradale”.

La parte più difficile nella stesura della memoria esplicativa è stata decidere come gestire i fatti relativi alle violazioni. Tutte e 7 le violazioni riguardavano il pagamento di sanzioni pecuniarie da parte del cliente. Se avessimo cercato di giustificare ogni singola sanzione, il Comitato avrebbe interpretato la situazione come una mancanza di pentimento. Per questo motivo, abbiamo ammesso pienamente i fatti, concentrandoci sul motivo per cui le violazioni si erano accumulate e su come avessimo risolto tale problema.

Tra le 7 violazioni, 5 sono avvenute tra le 07:00 e le 08:30, in una fascia oraria in cui era necessario completare le consegne prima dell’ingresso degli bambini negli asili nido. Questo schema era chiaramente visibile nei registri. Nella memoria esplicativa, abbiamo riportato questo fatto insieme ai cambiamenti operativi apportati:

• Anticipazione dell’inizio della preparazione dei pasti di 30 minuti, spostando l’inizio della prima consegna alle 06:30.
• Accordo con due asili nido per posticipare l’orario di consegna di 15 minuti (riflesso nelle conferme dei clienti).
• Modifica dell’ordine di consegna utilizzando percorsi stradali secondari invece delle strade principali, che presentano molti semafori.

Pertanto, invece di limitarci a promettere di implementare un piano di prevenzione delle recidive in futuro, abbiamo presentato come prova i cambiamenti che erano già stati attuati. Poiché gli orari di consegna modificati erano riportati nelle conferme dei clienti, questo punto è stato percepito come un fatto accertato piuttosto che come una semplice argomentazione.

Il nostro ufficio ha redatto l’istanza di opposizione e la memoria esplicativa, e ha completato il servizio di deposito presso la Polizia di Incheon al 49° giorno dall’emissione del provvedimento.

7. Il risultato del Comitato di Revisione degli Obiezioni e il significato della sospensione di 110 giorni

Il Comitato di Revisione degli Obiezioni è composto da 7 membri, incluso il presidente. La revisione viene effettuata congiuntamente da membri civili, tra cui funzionari di polizia della polizia provinciale/metropolitana e specialisti del traffico.

Circa 6 settimane dopo la presentazione della domanda, è arrivata la notifica del risultato. La sanzione di revoca è stata ridotta a una sanzione di sospensione.

I criteri di riduzione dell’Allegato 28 sono i seguenti: se la sanzione è la revoca, il punteggio di sanzione è di 110 punti; nel caso di revoca per superamento del punteggio, si sommano il punteggio cumulativo precedente alla revoca e il punteggio della sanzione per un totale di 110 punti. Poiché 1 punto di sanzione equivale a 1 giorno di sospensione, si ottengono 110 giorni di sospensione.

La prima domanda del cliente riguardava la formazione. Voleva sapere se, seguendo la formazione come due anni fa, il periodo di sospensione sarebbe stato ridotto di 20 giorni. Questa volta non è così. L’Allegato 28 stabilisce che, nel caso in cui la sanzione sia già stata ridotta tramite il Comitato di Revisione degli Obiezioni o un ricorso amministrativo, il periodo di sospensione non viene ulteriormente ridotto, ma una volta completata la formazione, vengono ridotti solo 20 punti dal punteggio cumulativo. Per questo motivo, si è deciso di seguire la formazione per la gestione futura del punteggio cumulativo.

Questo caso è un esempio in cui la riduzione è stata concessa grazie alla combinazione di documenti commerciali, perdite effettive e registri operativi modificati. Anche con i medesimi requisiti, il risultato può variare a seconda del contenuto della violazione e dei documenti forniti.

Durante il periodo di sospensione, le consegne sono state gestite tramite un servizio di spedizione esterna, ma si trattava di un costo con una data di fine prestabilita. Era una situazione diversa rispetto a quando non era stato possibile sostenere nuovamente l’esame di abilitazione per un intero anno.

8. Se l’opposizione viene respinta, il ricorso amministrativo entro 90 giorni

Se l’opposizione è stata respinta, la via successiva è il ricorso amministrativo. L’articolo 94, comma 3 della 「Legge sulla circolazione stradale」 stabilisce che la persona che ha presentato un’opposizione può richiedere un ricorso amministrativo entro 90 giorni dalla data in cui riceve la notifica del risultato. Il termine non viene calcolato nuovamente dalla data del provvedimento originale.

È inoltre possibile richiedere direttamente il ricorso amministrativo senza passare per l’opposizione. In questo caso, il termine è di 90 giorni dal giorno in cui si viene a conoscenza del provvedimento, o di 180 giorni dal giorno in cui il provvedimento è stato emesso. Anche nel ricorso amministrativo, le circostanze di sussistenza e la proporzionalità del provvedimento costituiscono gli assi principali della valutazione.

In questo caso specifico, le ragioni per aver scelto prima l’opposizione erano due. In primo luogo, poiché le cause di attenuazione e le cause di esclusione sono specificate in un allegato, la struttura si adattava bene alla delibera del comitato; in secondo luogo, anche in caso di respinta, venivano concessi nuovi 90 giorni dalla data di notifica, lasciando aperta la possibilità di un ricorso amministrativo. Il processo che porta dal ricorso amministrativo dopo il respinto dell’opposizione in casi di guida in stato di ebbrezza è stato trattato nell’articolo Procedura di ricorso amministrativo dopo il respinto dell’opposizione per la revoca della patente per guida in stato di ebbrezza.

9. Checklist pratica per la revoca della patente per superamento dei punti

Se la patente è stata revocata a causa dell’accumulo di punti, verificare seguendo l’ordine riportato di seguito:

1. Verificare la data di ricezione della sanzione tramite la notifica della decisione e segnare la scadenza di 60 giorni sul calendario.
2. Rilasciare il certificato di carichi pendenti della guida per verificare i precedenti di revoca o sospensione negli ultimi 5 anni, il numero di incidenti con lesioni personali e i precedenti di riduzione della sanzione. Non confondere la cronologia dei corsi di formazione con le sanzioni di sospensione.
3. Raccogliere documenti che dimostrino che la guida è un mezzo essenziale per il sostentamento (documenti aziendali o lavorativi, costi derivanti dall’impossibilità di guidare, documenti relativi ai familiari a carico).
4. Documentare le cause che hanno portato all’accumulo delle infrazioni e i cambiamenti già apportati alla gestione operativa.
5. Se l’opposizione viene respinta, esaminare il ricorso amministrativo entro 90 giorni dalla data di notifica.

Poiché i requisiti e le valutazioni variano a seconda del caso, è necessaria una verifica individuale.

10. Servizi dell’ufficio dell’agente amministrativo

Lo studio dell’agente amministrativo Hwang Yunsang si occupa della preparazione e della presentazione di istanze di opposizione e memorie difensive contro le sanzioni di revoca o sospensione della patente di guida. Verifichiamo le cause di esclusione confrontandole con il certificato dei precedenti di guida e definiamo insieme la composizione dei documenti per dimostrare il mezzo di sussistenza. Nel caso in cui l’opposizione venga respinta, procediamo con la preparazione e la presentazione del ricorso amministrativo e della domanda di sospensione dell’esecuzione, fino alla redazione di memorie integrative.

Identificare quanti giorni rimangono dopo la revoca della patente permette di individuare le azioni possibili. Se vi trovate a Incheon o Songdo e siete preoccupati per la revoca della patente dovuta all’eccesso di punti, per favore verificate la data di ricezione del provvedimento.

Il testo è stato rielaborato per facilitare la comprensione e non è correlato a persone o eventi specifici.

Siamo uno studio di agenti amministrativi situato a Songdo, Incheon (POSCO Tower Songdo). Ci occupiamo di ricorsi amministrativi, pratiche di autorizzazione/notifica, immigrazione per stranieri (visti e soggiorni) e gestione amministrativa regolare. Prepariamo e presentiamo i documenti per l’opposizione e il ricorso amministrativo relativi alla revoca o sospensione della patente di guida. Se desiderate informazioni su situazioni simili, non esitate a contattarci.

• Indirizzo: Yeonsu-gu, Incheon, Convensia-daero 165, POSCO Tower Songdo, stanza 2697
• Telefono: 010-3374-2687
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