Emendamento ai criteri per la classificazione del grado di invalidità per i veterani di guerra: ampliamento del 7° grado per la perdita delle dita e modifica dei requisiti per il 6° grado per le disabilità articolari

Nel briefing amministrativo del 1° ottobre, ho riportato brevemente la notizia dell’avviso legislativo riguardante l’emendamento ai criteri per i gradi di invalidità dei veterani di guerra. In quell’occasione, non essendo riuscito a verificare quali gradi sarebbero stati modificati e come, avevo lasciato la nota “necessaria verifica del testo originale”; tuttavia, ho controllato personalmente il testo originale degli emendamenti al Regolamento di esecuzione e al Regolamento attuativo (tabella comparativa tra vecchia e nuova versione) caricato sul Centro per la partecipazione legislativa dei cittadini. Come riportato nelle notizie, non si tratta di un emendamento che prevede solo un “allentamento”, pertanto, se state per sottoporvi a una visita medica, dovrete esaminare i contenuti in modo dettagliato.

1. Espansione dell’ambito di riconoscimento per la perdita delle dita e la disabilità dell’articolazione del pollice per il 7° grado

Le voci relative alla “disabilità delle parti del corpo dell’arto e delle dita” del Grado 7 nell’Allegato 4 (Determinazione del grado di disabilità per parte del corpo) del Regolamento di esecuzione cambieranno come segue.

• Punto chiave: Attualmente, per il terzo e il quarto dito, era necessario perderli a livello dell’articolazione interfalangea prossimale (base del dito) o superiore per rientrare nel Grado 7, ma con la proposta di emendamento, la perdita a livello dell’articolazione interfalangea distale (estremità del dito) o superiore sarà considerata Grado 7. Per il pollice, che prima richiedeva la limitazione di due o più articolazioni, ora rientrerà nel Grado 7 anche con la limitazione di più della metà dell’area di movimento in una sola articolazione.
• Voci rimosse: La voce 7315 del Grado 7, Allegato 3 del Decreto di esecuzione (Persona che ha perso due o più dita, escluso il pollice e l’indice, a livello dell’articolazione interfalangea distale o superiore) sarà eliminata. Poiché la perdita di un solo dito tra il terzo e il quarto rientrerà ora nella categoria 7311, sembra che si stia eliminando la voce sovrapposta.
• Ente per il rilascio del certificato di disabilità per il servizio veterano nazionale: L’Ospedale Nazionale dei Vigili del Fuoco sarà aggiunto tra gli ospedali autorizzati a rilasciare certificati di disabilità soggetti a esame documentale (Articolo 13, paragrafo 2, punto 1 del Decreto di esecuzione).

2. Il Grado 6, paragrafo 2 della disabilità articolare di braccia e gambe passa da “un braccio” a “due braccia”

Questo è l’aspetto su cui prestare maggiore attenzione in questo emendamento.

• 6° grado, 2° comma, 7121 (Braccio): Attuale “Persona con la limitazione dell’area di movimento di almeno un quarto in due delle tre principali articolazioni di un braccio” → Emendamento “Due braccia, tra le tre principali articolazioni…”
• 6° grado, 2° comma, 8119 (Gamba): Attuale “Persona con disabilità funzionale in due delle tre principali articolazioni di una gamba (limitazione dell’ampiezza di movimento di almeno un quarto, instabilità da lesione ligamentare di 10 mm o superiore, cambiamenti degenerativi KL grade III o superiore)” → Emendamento “Due gambe…”

A prima vista, la formulazione rende più difficile l’assegnazione al 6° grado, 2° comma nel caso in cui la disabilità riguardi solo un braccio o una gamba. In tale caso, non è possibile determinare quale grado venga assegnato basandosi solo sull’avviso di questo emendamento (⚠️ Necessaria verifica del testo originale). Il Ministero degli Affari degli Veterani ha dichiarato che la ragione dell’emendamento è la “semplificazione e l’aggiustamento per garantire l’equità con i gradi di disabilità per altre parti del corpo”.

Anche i metodi di misurazione diventeranno più rigorosi. Quando si valuta l’ampiezza di movimento delle articolazioni di braccia e gambe, si prenderanno come base l’esame radiologico semplice e l’esame obiettivo; se la differenza tra l’ampiezza di movimento attiva e passiva è elevata o se i risultati della misurazione non corrispondono alla lesione, sarà necessario confermare tramite esami diagnostici per i tessuti molli come TC o RM. Se l’incongruenza persiste anche dopo una riconsultazione o esami supplementari, tale limitazione del movimento non sarà utilizzata come base per la valutazione del grado.

3. Sono stati rivisti anche i criteri per torace, addome e colonna vertebrale

• Carcinoma polmonare non a piccole cellule, stadio 3A: Viene rimosso dal 6° grado, 3° comma (5110) e passa al 6° grado, 2° comma (5108). Gli stadi 1 e 2 rimangono al 6° grado, 3° comma.
• Gammopatia monoclonale a immunoglobuline M (MGUS): Viene rimosso dalla voce relativa al trattamento radicale del 6° grado, 3° comma, e viene creata una nuova voce che riconosce come 7° grado (5111) le persone in fase di osservazione dopo la diagnosi.
• Ernia del disco con “evidente compressione nervosa”: Viene definita come il caso in cui, tramite RM o TC, viene confermato uno dei seguenti: estrusione, sequestrazione, perdita di segnale del liquido cerebrospinale intorno alle radici del cauda equina o deformazione della radice nervosa dovuta a stenosi del forame, e tale segmento deve corrispondere ai sintomi clinici e all’esame neurologico.
• Spondilite anchilosante: Viene introdotta una nuova disposizione applicativa che riconosce il 7° grado (6109) se viene confermata un’artrite sacroiliaca di alto grado (Grado IV) tramite esami diagnostici per immagini.

Da quando e a chi si applica

• Fase: Preavviso legislativo (Regolamento di esecuzione, Avviso del Ministero degli Affari per gli Veterani n. 2026-251, Regolamento di esecuzione n. 2026-252), presentazione di pareri 30.09.2026 ~ 09.11.2026.
• Data di entrata in vigore: Entrambi gli emendamenti entrano in vigore dalla data di promulgazione. La data di promulgazione non è ancora stata stabilita.
• Soggetti applicabili: Le nuove tabelle allegate si applicano a partire da coloro che effettuano l’esame fisico (Art. 6-3 della Legge sugli Eroi di Guerra) dopo l’entrata in vigore. Non si applicheranno retroattivamente a chi ha già ricevuto una valutazione.
• Presentazione di pareri: Online tramite il Centro Legislativo per la Partecipazione dei Cittadini o presso il Dipartimento per i Criteri di Esame del Ministero degli Affari per i Veterani (posta, e-mail, fax).

Cosa controllare ora se si è in attesa dell’esame fisico

• Per chi ha ricevuto una valutazione insufficiente per la perdita di un dito: Se si tratta di una perdita delle falangi distali del terzo o quarto dito, della perdita di metà della falange distale del pollice o della limitazione del movimento di un’articolazione del pollice, potrebbe valere la pena considerare la richiesta di un esame fisico di riesame dopo l’entrata in vigore dell’emendamento. Poiché l’esame fisico di riesame può essere richiesto solo se sono passati 2 anni dalla data della valutazione precedente o in caso di recidiva/aggravamento, si prega di verificare innanzitutto la data della valutazione precedente.
• Per chi spera di ottenere il 2° grado della 6ª classe per disabilità a due articolazioni di un braccio o di una gamba: Se l’emendamento venisse confermato così com’è, potrebbe essere difficile rientrare nel 2° grado della 6ª classe anche con lo stesso stato di salute. Se è già stato fissato un appuntamento per un nuovo esame fisico o un esame fisico di riesame, tenete presente che i criteri di applicazione potrebbero variare a seconda che avvenga prima o dopo l’entrata in vigore.
• Disabilità articolare in generale: La struttura diventerà tale per cui l’importo della misurazione del range di movimento deve corrispondere ai reperti radiologici. È consigliabile preparare i propri documenti assicurandosi che nella cartella clinica siano presenti non solo le radiografie (X-ray), ma anche i reperti di risonanza magnetica (MRI) o tomografia computerizzata (CT), e che l’angolo di misurazione sia registrato.

Servizi dell’ufficio dell’agente amministrativo

L’ufficio dell’agente amministrativo Hwang Yunsang si occupa della preparazione e dell’invio di domande di registrazione per Eroi di Guerra e soggetti compensabili per il servizio, l’organizzazione di documenti relativi alle circostanze del servizio pubblico, l’assistenza nella redazione e nell’invio di domande per l’esame fisico di riesame o l’esame fisico di riesame, nonché la redazione di istanze di opposizione alla valutazione del grado di disabilità e ricorsi amministrativi. La procedura di registrazione è dettagliata in Procedura di registrazione e documenti necessari per la registrazione di Eroi di Guerra e soggetti compensabili per il servizio.

Sintesi

• La perdita delle falangi distali del terzo o quarto dito, la perdita di metà della falange distale del pollice e la limitazione del movimento di un’articolazione del pollice entreranno come nuove categorie nel 7° grado.
• Per la 6ª classe, 2° grado relativa alla disabilità di due tra le tre principali articolazioni di braccia e gambe, la dicitura passerà da “un braccio (gamba)” a “due bracci (gambe)”, e il range di movimento non sarà utilizzato come base per la valutazione se non corrisponde ai reperti radiologici.
• Entra in vigore dalla data di promulgazione e si applica a partire da coloro che effettuano l’esame fisico dopo l’entrata in vigore. I pareri possono essere presentati fino al 9 novembre.

Fonte: Centro Legislativo per la Partecipazione dei Cittadini · Proposta di emendamento parziale al Regolamento di esecuzione della Legge sugli Eroi di Guerra (Dipartimento per i Criteri di Esame del Ministero degli Affari per i Veterani), Centro Legislativo per la Partecipazione dei Cittadini · Proposta di emendamento parziale al Regolamento di esecuzione della Legge sugli Eroi di Guerra

Questo testo è una guida alle tendenze amministrative preparata dall’ufficio dell’agente amministrativo Hwang Yunsang sulla base di dati pubblici. Per l’applicabilità a casi individuali, è necessaria la verifica dell’autorità competente.