3行摘要
- 生计型减免并非饮酒驾驶专属制度。 根据《道路交通法施行令》附表28，因罚分·累计罚分超标（如1年内达到121分以上等）而被吊销驾照的情况，也被单独列为减免事由。
- 必须满足3个条件：驾驶是维持家庭生计的重要手段；5年内无吊销前科、无3次以上造成人员伤亡的事故、无3次以上停业处分、无获得过减免的记录；且须在受到处分之日起60天内向居住地市·道警察厅长提出异议申请。
- 若获得减免，吊销将变更为处分罚分110分，即110天停业处分。若异议申请被驳回，可以在收到结果之日起90天内申请行政复议。
目录
- 关于生计型减免仅限饮酒驾驶的误解
- 罚分超标吊销驾照标准：1年121分
- 生计型减免的3个条件
- 再次通过驾驶履历证明确认停业次数的原因
- 证明生计手段的资料构成
- 驾驶执照处分异议申请书与说明书的撰写
- 异议审议委员会结果与110天停业处分的含义
- 若异议申请被驳回，可在90天内申请行政复议
- 罚分超标吊销驾照实务检查清单
- 行政士事务所业务内容
1. 关于生计型减免仅限饮酒驾驶的误解
我是办公室位于 Incheon Songdo 的行政士。在此介绍一下我在工作中遇到的一个案例。
没喝过一滴酒的驾驶员就不能获得生计型减免吗？在收到吊销驾照决定通知书的第38天，来电者问的第一个问题就是这个。对方说在网上搜到的文章大多是“饮酒驾驶生计型救济”，还看到有评论说罚分累积导致吊销的情况没有减免。
来电者是一位在 Yeonsu-gu 经营小菜店的20多岁女性。她凌晨5点开始烹饪，从7点起开着轻型冷藏货车向2家幼儿园和4个办公室配送小菜和便当。她与术后正在休养的母亲同住，大三弟弟的学费也要从店里的营业额中支付。
驾照被吊销后，近6周的时间里，配送工作一直委托给代送司机。一个月的代送费就超过了店里净利润的一半。距离下学期缴纳学费的期限还剩两个月。
她看到的文章并没有说错。只是只说对了一半。
2. 罚分超过导致吊销驾照的标准，1年121分
因罚分导致驾照被吊销的标准在《道路交通法施行令》附表28中。若单次违章·事故罚分或期间累计分数达到以下分数，驾照将被吊销。
| 期间 | 罚分或累计分数 |
|---|---|
| 1年内 | 121分以上 |
| 2年内 | 201分以上 |
| 3年内 | 271分以上 |
查看通过电子邮件收到的驾驶经历证明书，发现过去一年内违章竟然堆积到了这种程度。
- 违反信号·指示3次：45分（单次15分）
- 超速（时速超过20km至40km以下）2次：30分（单次15分）
- 压实线1次：30分
- 因违反信号导致的接触性事故1次（轻伤1人）：20分（违反信号15分 + 轻伤5分）
总计为125分。虽然每一项都只是一张罚款通知单，但在被交货时间追赶着度过这一年的过程中，已经超过了标准线。
因罚分超过导致驾照被吊销时，根据《道路交通法》第82条第2款第7项，自吊销之日起1年内无法重新取得驾照。这1年时间，将直接转化为他店铺的成本损失。
3. 生计型减免的3个条件
在相同的附表28“处分标准的减免”项目中，减免事由被分为两个类别。一个是因醉驾而被吊销或停止驾照的情况，另一个是因罚分·累计罚分超标而被吊销的情况。认为生计型减免仅针对醉驾制度的看法，是仅看到前者的误解。
适用于罚分超标吊销的条件可以拆解为3个。
① 存在减免事由 驾驶必须是维持家庭生计的重要手段。除了生计问题外，若作为模范驾驶员在处分当时已从事交通志愿活动3年以上，或者因抓获肇事逃逸驾驶员而获得警察署长以上的表彰，也属于减免事由。
② 不存在排除事由 若存在以下任何一种情况，则不属于减免对象。
- 过去5年内有吊销驾照处分记录
- 过去5年内发生3次以上涉及人员伤亡的交通事故
- 过去5年内有3次以上驾照停职处分记录
- 过去5年内曾通过异议审议委员会审议、行政复议或行政诉讼获得处分减免的记录
③ 须在期限内提出异议申请 必须在收到行政处分之日起60天内，向居住地管辖的市·道警察厅长提出异议申请。市·道警察厅长在经过驾照行政处分异议审议委员会的审议与决议后，可以决定减免。
顺便提一下，酒驾方面的排除事由有所不同。包括：血液酒精浓度超过0.1%、酒驾过程中发生人员伤亡事故、拒绝测量、逃逸、袭击执法警察、5年内发生3次以上人员伤亡事故，以及2001年6月30日以后有酒驾记录。如果是因饮酒受到停职处分，减免后执行天数将减少至二分之一。
即使满足条件，是否减免也取决于委员会的判断。由于法律条文表述为“可以”，因此不会自动减免。因此，异议申请书中包含的内容将决定最终结果。
4. 再次通过驾驶履历证明确认停业次数的原因
在预约好的周二下午，委托人提早关掉店门来到了办公室。并在咨询初期小心翼翼地说道：“但是我被停业了三次。这样是不行的吧？”
5年内停业3次以上属于排除事由。如果这句话没错，那就没有进行行政复议的必要了。于是，我们决定查看记录而非听取其记忆。
他记忆中“停业三次”的情况如下：
- 4年前因罚分在30分左右而参加的罚分减免教育
- 2年前因处分罚分达到40分而获得的40天驾照停业
- 在同一停业期间参加的法规遵守教育以及通过该教育减少的20天停业
他将警察局寄来的邮件和道路交通公团的教育通知全部计入了停业次数。但在驾驶履历证明的行政处分记录中，停业处分仅记录了1次。罚分减免教育是针对处分罚分低于40分时减少20分罚分的教育，并不属于停业处分。法规遵守教育是缩短已获得的停业期限，因此不会增加停业次数。
其他的排除事由也通过同一份证明进行了逐一比对。5年内没有吊销记录，人身伤害事故仅有本次接触事故1次，也没有获得减免的记录。
如果没有这次确认，他可能就会就这样白白度过剩下的22天。排除事由不能凭个人记忆，必须通过驾驶履历证明进行确认。
5. 证明生计手段的资料构成
剩余的时间只有22天。通过倒推日期，我将申请日期定在了处分后的第49天。因为在截止日期前夕提交申请，将没有时间进行补充资料。
仅凭“生计困难”这句话很难说服委员会。委员会关注的是驾驶对于这个家庭的生计而言，是多么难以替代的手段。因此，我从三个方向准备了资料。
证明驾驶是工作一部分的资料
- 营业执照和最近申报增值税时的销售资料（委托人已有的文件）
- 6家供货单位的月度交易明细单
- 供货单位出具的交易确认书（包含送货时间、周期、数量）
证明因无法驾驶而产生的损失资料
- 吊销驾照后6周内的配送代办费收据
- 同一期间的销售额与净利润变化
证明该工作支撑着家庭生计的资料
- 住民登录誊本和家族关系证明书
- 母亲的手术及诊疗费收据
- 弟弟的学费缴纳通知单
其中起决定性作用的是配送代办费收据。写有吊销前情况的文件是主张“需要驾驶”；而吊销后实际产生的费用收据，则用金额展示了“因无法驾驶而造成的损失”。
还有一个小插曲。在一家幼儿园收到的交易确认书角落，贴着一张写有“炒鳀鱼最受欢迎”的便利贴。提交前我将其撕下并还给了委托人，他笑着说要把那张便条贴在店里的冰箱上。
6. 驾驶执照处分异议申请书与说明书的撰写
根据《道路交通法施行令》第95条，异议申请需将驾驶执照处分异议申请书（附表第87号格式）连同驾驶执照处分书一并提交给市·道警察厅长。
在编写说明书时，最令人纠结的部分在于如何处理违规事实。这7起违规行为，全部都是委托人已经缴纳了罚款的事实。如果逐一进行辩解，委员会会认为委托人没有反省态度。因此，我们如实承认了违规事实，并重点阐述了违规行为集中的原因以及我们是如何消除这些原因的。
在7起违规中，有5起发生在上午7点至8点30分之间，即必须在托儿所入园时间前完成送货的时段。从记录中可以看出这一规律。我们在说明书中写明了这一事实，并记录了已经改变的运营方式。
- 将烹饪开始时间提前30分钟，将首次送货出发时间调整为6点30分
- 与2家托儿所协商，将送货时间推迟15分钟（已反映在客户确认书中）
- 将送货路线从红绿灯较多的主干道改为小路循环路线
因此，在制定防止再次发生的计划时，我们没有写“今后会如何”的承诺，而是将已经改变的内容作为资料提交。由于客户确认书中记录了变更后的送货时间，这部分内容被视为事实而非主张。
异议申请书和说明书由我司负责撰写，并于处分第49天由我司代为向Incheon警察厅提交了申请。
7. 异议审议委员会的结果与110日停业处分的含义
异议审议委员会由包括委员长在内的7人组成。由市·道警察厅的警察公务员和交通专家等民间委员共同进行审议。
提交申请约6周后收到了结果通知书。取消处分已被减轻为停业处分。
附表28的减轻标准如下：若属于取消处分，则处分罚分为110分；若因罚分超限而取消，则将取消前的累积分数与处分罚分合并计算，总计为110分。由于1分罚分对应1日的停业期，因此变为110日停业。
委托人首先询问的是教育培训。即是否可以像两年前那样通过接受教育来缩短20天的停业期。这次不行。附表28规定，若已通过异议审议委员会或行政复议获得减轻，则不会进一步缩短停业期限，而是在完成教育后仅减少20分累积分数。因此，为了今后的累积分数管理，决定参加教育培训。
本案例是由于交易资料、实际损失以及变更后的经营记录齐全，从而获得了减轻。即使条件相同，结果也会根据违规内容和资料的不同而有所差异。
在停业期间，虽然继续通过代发货进行供货，但这是有明确结束日期的费用。这与一年前无法在一年内重新参加驾照考试的情况不同。
8. 若异议申请被驳回，可在90天内提起行政复议
如果异议申请被驳回，下一步途径就是提起行政复议。《道路交通法》第94条第3款规定，提出异议申请的人可以在收到结果之日起90天内申请行政复议。起算时间并非从处分之日起重新计算。
也可以不经过异议申请直接提起行政复议。在这种情况下，期限为获悉处分之日起90天，或处分发生之日起180天。在行政复议中，生计状况与处分的比例原则仍是主要的判断标准。
在本案例中，首先选择异议申请有两个原因：一是减轻事由和排除事由在附表中明确列出，这与委员会的审议机制非常契合；二是即使被驳回，从收到通知之日起仍有90天的期限，因此仍保留了提起行政复议的机会。关于酒驾案例中在异议申请被驳回后转而进行行政复议的过程，已在酒驾吊销驾照异议申请被驳回后的行政复议程序一文中进行了详细阐述。
9. 罚分超标吊销驾照实务检查清单
如果因罚分累积导致驾照被吊销，请按以下步骤进行确认。
- 通过决定通知书确认受到处分之日，并在日历上标注60天的截止日期。
- 开具驾驶经历证明书，通过记录确认5年内的吊销/停止次数、造成人员伤亡的事故次数以及减免记录。请勿将教育记录与停止处分混淆。
- 收集证明驾驶是生计重要手段的资料（事业/工作资料、因无法驾驶产生的费用、抚养家属资料）。
- 记录违章集中发生的原因以及已经做出的运营变更。
- 如果异议申请被驳回，请在收到通知之日起90天内考虑进行行政复议。
由于各项要求和判断因案件而异，因此需要进行个别确认。
10. 行政士事务所业务内容
黄允相行政士事务所代为编写并提交针对驾驶执照吊销或停牌处分的驾驶执照处分异议申请书及说明书。我们会通过驾驶经历证明书核对免除事由，并共同制定生计手段的证明材料构成。若异议申请被驳回，我们将继续提供行政复议申请书和停止执行申请书的编写与提交代办服务，直至编写补充书面材料。
从确认执照吊销后剩余的天数开始，就能看到可以采取的措施。如果您是因罚分超标导致执照吊销而苦恼的 Incheon·Songdo 居民，请从收到处分书的日期开始核对。
本文为便于理解而重新整理，与特定人物或事件无关。
这是位于 Incheon Songdo (POSCO Tower Songdo) 的行政士事务所。业务范围涵盖行政复议、许可/申报代办、外国人出入境（签证·居留）以及定期行政管理。我们代为编写并提交驾驶执照吊销·停牌处分的异议申请及行政复议文件。如果您有类似的疑问，请随时咨询。
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